夯實基礎(chǔ)   多措并舉

以監(jiān)測手段推動水土保持強監(jiān)管

云南省水利廳

        近年來，云南省認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和把云南建成生態(tài)文明排頭兵的要求，按照水利部新時代水利工作補短板強監(jiān)管的工作總基調(diào)，牢牢牽住監(jiān)測這個水土保持的“牛鼻子”，以問題和目標(biāo)為導(dǎo)向，厘清工作思路，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，狠抓措施落實，水土保持監(jiān)測工作取得新進(jìn)展?，F(xiàn)將工作情況報告如下：

        一、實現(xiàn)“三個”全覆蓋，水土保持監(jiān)測工作穩(wěn)步推進(jìn)

        （一）立足基準(zhǔn)，水土保持監(jiān)測站網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。明確監(jiān)測站點生產(chǎn)實踐和科學(xué)實驗分類功能定位，優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng)布局達(dá)到52個，共設(shè)置不同土壤類型、不同地類、不同坡度徑流小區(qū)367塊，小流域卡口站30座，徑流小區(qū)和泥沙自動監(jiān)測系統(tǒng)32套。建成覆蓋16個州市、水土保持區(qū)劃、水土流失防治區(qū)、六大流域、九大高原湖泊的標(biāo)準(zhǔn)較高、監(jiān)測要素較齊、管控有力、監(jiān)測高效的監(jiān)測站網(wǎng)。2012年來持續(xù)開展監(jiān)測工作，觀測積累了水土保持措施效益、水土流失規(guī)律等一系列資料，并按年度進(jìn)行數(shù)據(jù)資料整編。

        （二）抓住重點，水土流失動態(tài)監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。2018年，全面完成了全省129個縣水土流失動態(tài)監(jiān)測工作。定量掌握了到縣的水土流失面積、強度和動態(tài)變化，與第一次全國水利普查成果相比，全省水土流失面積呈下降趨勢，生態(tài)治理、恢復(fù)成效顯著。監(jiān)測成果在2018年水土保持目標(biāo)考核中發(fā)揮了作用。

        （三）破解難點，生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。全省展開生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管監(jiān)測工作，通過全國水土保持信息管理系統(tǒng)錄入2009年至2018年項目19503個，2016年以來審批的6374項目防治責(zé)任范圍矢量圖?，F(xiàn)場復(fù)核審批項目圖斑12512個，復(fù)核疑似擾動圖斑40548個，發(fā)現(xiàn)未批先建項目7489個、超出防治責(zé)任范圍項目2943個，分別占項目總數(shù)38%和15%，查清了家底，摸清了底數(shù)。在全國水土保持信息化2017-2018年實施計劃工作完成情況審核中云南省被評為“優(yōu)秀”。

        二、強化措施，確保監(jiān)測各項工作順利開展

        （一）在責(zé)任落實上下功夫。建立了省統(tǒng)管、州市協(xié)管、縣主管的監(jiān)測站網(wǎng)運行管理責(zé)任機制；誰審批誰負(fù)責(zé)的省州縣分級負(fù)責(zé)的生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管監(jiān)測機制；省負(fù)總責(zé)、州縣配合的動態(tài)監(jiān)測責(zé)任機制。

        （二）在推進(jìn)前期工作上下功夫。編制批復(fù)了《云南省水土保持監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)實施方案》《云南省水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2018-2025年）》等，統(tǒng)領(lǐng)全省水土保持監(jiān)測工作。

        （三）在組織保障上下功夫。通過簽訂責(zé)任書以及通報、約談等壓實責(zé)任，通過集中辦公、集中培訓(xùn)等提升技能，通過加強宣傳、交流互動等推進(jìn)工作。

        （四）在資金保障上下功夫。2012年至2018年省級財政累計投入監(jiān)測資金8530萬元，并逐年增加。特別是從2016年起，將水土保持監(jiān)測站點運行管理六項工作經(jīng)費形成定額納入省級財政項目定額標(biāo)準(zhǔn)體系。

        三、強化監(jiān)測手段，推動水土保持強監(jiān)管補短板見實效

        2019年，我省將緊緊圍繞“在監(jiān)管上強手段，在治理上補短板”的水土保持工作總基調(diào)，強化監(jiān)測成果運用，推動全省水土保持工作再上新臺階。

        （一）全面運用監(jiān)測成果，強化目標(biāo)責(zé)任考核。將監(jiān)測成果作為省人民政府對各州、市人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)，推動地方加快綠色發(fā)展。

        （二）全面運用監(jiān)測成果，加大水土保持執(zhí)法力度。進(jìn)一步細(xì)化復(fù)核工作，針對生產(chǎn)建設(shè)項目未批先建、未驗先投、違法棄土棄渣等不依法履行水土保持防治義務(wù)的行為，列出問題清單，開展監(jiān)督執(zhí)法。對長江經(jīng)濟帶、九大高原湖泊等重點區(qū)域開展專項執(zhí)法行動。對重大水土流失違法行為掛牌督辦，查處和曝光一批水土保持違法行為，提高行業(yè)地位，樹立法律權(quán)威，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

        （三）全面運用監(jiān)測成果，加大生態(tài)治理力度。運用監(jiān)測站點、動態(tài)監(jiān)測等成果，確定水土保持治理重點區(qū)域，有針對性地開展坡耕地整治、侵蝕溝治理、生態(tài)清潔小流域等工程建設(shè)。同時，督促相關(guān)州市加強預(yù)防監(jiān)督，切實做好水土流失防治和生態(tài)修復(fù)工作，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的保障。