明確目標(biāo)  落實(shí)責(zé)任

充分發(fā)揮水土保持目標(biāo)責(zé)任制指揮棒作用

浙江省水利廳

        浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要萌發(fā)地。這些年來，省委省政府深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面推進(jìn)“美麗浙江”和大花園建設(shè)，打造具有江南韻味的詩畫浙江。 

        2018年，在水利部的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們按照《水利部關(guān)于加快推進(jìn)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核的指導(dǎo)意見》，持續(xù)深化水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，充分發(fā)揮水土保持目標(biāo)責(zé)任制指揮棒作用，全面推進(jìn)水土保持工作。現(xiàn)將主要做法與取得成效匯報(bào)如下：

        一、水土保持目標(biāo)責(zé)任制的浙江實(shí)踐

        早在2003年7月，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃決策建設(shè)生態(tài)省，打造“綠色浙江”。水土保持相關(guān)指標(biāo)納入了省政府對(duì)市縣政府生態(tài)省建設(shè)年度考核內(nèi)容。近年來，我們認(rèn)真貫徹水土保持法律法規(guī)，沿著生態(tài)省考核路子，一以貫之持續(xù)深化水土保持目標(biāo)責(zé)任制，全力推動(dòng)水土保持工作。

       一是高位推動(dòng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。水利廳黨組高度重視水土保持目標(biāo)責(zé)任制的建立，廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，多次向省政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，在嚴(yán)格控制考核事項(xiàng)的情況下， 2018年，經(jīng)省政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《浙江省水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，明確考核工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，省水資源管理和水土保持工作委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。按照辦法要求，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市政府都出臺(tái)了市級(jí)水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，進(jìn)一步明確了省市縣三級(jí)水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。

        二是細(xì)化職責(zé)，建立工作機(jī)制。在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由省水資源管理和水土保持工作委員會(huì)辦公室牽頭的常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，制定水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施方案，細(xì)化了各成員單位水土保持工作職責(zé)，優(yōu)化了考核指標(biāo)，明確了考核組織形式、考核程序和考核結(jié)果的運(yùn)用。委員會(huì)定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核的重點(diǎn)問題，指導(dǎo)推動(dòng)市對(duì)縣的水土保持目標(biāo)責(zé)任制考核，形成了“政府抓總、部門協(xié)同、齊抓共管、通力合作”的工作機(jī)制。

        三是編制規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。在全國率先完成省級(jí)水土保持規(guī)劃并通過省政府批復(fù)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）全部編制了水土保持規(guī)劃，分級(jí)劃定公告了水土流失重點(diǎn)防治區(qū)和水土流失易發(fā)區(qū)，通過規(guī)劃明確了水土保持目標(biāo)任務(wù)，為考核工作提供了有力支撐。

        四是精心組織，規(guī)范實(shí)施考核。根據(jù)考核辦法和實(shí)施方案，在設(shè)區(qū)市自查自評(píng)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)自評(píng)報(bào)告與佐證材料的合理性、完整性進(jìn)行了審核，組成工作組分赴各市開展了現(xiàn)場核查與重點(diǎn)抽查，對(duì)照評(píng)分細(xì)則進(jìn)行了考核評(píng)分，提出了考核等次建議?？己私Y(jié)果經(jīng)委員會(huì)成員單位會(huì)議審議通過后上報(bào)省政府，經(jīng)審定后向各設(shè)區(qū)市政府和社會(huì)公布。

       二、水土保持目標(biāo)責(zé)任制的浙江成效

       一是水土保持規(guī)劃任務(wù)順利推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，完成水土流失治理面積約454平方公里，并在總結(jié)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立地方標(biāo)準(zhǔn)《水土流失綜合治理技術(shù)規(guī)范》。堅(jiān)持保護(hù)為先。加大封育保護(hù)等生態(tài)修復(fù)力度，強(qiáng)化對(duì)水土資源開發(fā)行為的管控，我省水土流失面積占土地總面積的比例已下降到8%以下。堅(jiān)持系統(tǒng)治理。落實(shí)山水林田湖草是生命共同體的理念，發(fā)揮水土保持作用，治山治水，變美麗風(fēng)景為美麗經(jīng)濟(jì)，化綠水青山為金山銀山。 

        二是水土保持監(jiān)督管理持續(xù)強(qiáng)化。落實(shí)水利部提出工作總基調(diào)，著力強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效遏制了人為活動(dòng)造成水土流失，落實(shí)人為水土流失防治責(zé)任面積760平方公里。在全國首次以立法的形式推進(jìn)區(qū)域水土保持評(píng)估，單件水土保持行政許可辦結(jié)時(shí)間為5.4天，大大低于法定時(shí)間。積極推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管；利用先進(jìn)技術(shù)手段，全面開展“天地一體化”動(dòng)態(tài)監(jiān)管；委托第三方加大現(xiàn)場監(jiān)管力度； 探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分發(fā)揮群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督作用。以“領(lǐng)跑者”的標(biāo)準(zhǔn)，梳理水土保持權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單，建立依法履職的逐級(jí)督查體系。

        下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議特別是陸部長的重要講話精神，虛心學(xué)習(xí)兄弟省（區(qū)、市）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、走前列，推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展”的總要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)水土保持工作，為“美麗浙江”建設(shè)做出新貢獻(xiàn)！