創(chuàng)新監(jiān)管手段

提升珠江流域水土保持監(jiān)管能力

珠江水利委員會

        近年來，珠江委以“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)為指引，以信息化為支撐，積極開展科技創(chuàng)新，不斷強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用，在“天地一體化”監(jiān)管、系統(tǒng)研發(fā)等方面取得新進(jìn)展。

        一、工作開展情況與成效

        1、扎實(shí)做好部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范與應(yīng)用

        2017-2018年，我委在全國率先開展部管在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作，應(yīng)用“天地一體化”技術(shù)，2年內(nèi)分別完成30個、42個項(xiàng)目監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)100多處水土流失問題點(diǎn)，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過示范，探索出了“高頻次遙感—無人機(jī)詳查—現(xiàn)場定量取證”的監(jiān)管技術(shù)體系，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目施工過程水土流失、水土保持措施實(shí)施情況全過程監(jiān)管，有效支撐了我委部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作，提升了檢查深度和工作效率。

        2、主動服務(wù)，推動流域水土保持監(jiān)管信息化

        2018年，我委以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)為示范區(qū)開展了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目集中區(qū)監(jiān)管示范，共解譯擾動圖斑7823個，對疑似未批先建、超出防治責(zé)任范圍、建設(shè)地點(diǎn)變更的4680個圖斑進(jìn)行了現(xiàn)場核查，掌握了監(jiān)管區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)擾動、方案編報情況，初步形成了“天地一體、上下協(xié)同、測管聯(lián)動、信息共享”的監(jiān)管工作格局，為全國開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管提供了成功經(jīng)驗(yàn)。同時，我委積極發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)作用，主動為地方提供技術(shù)服務(wù)，多次組織水土保持信息化工作交流、技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)200多人次。目前，流域內(nèi)的云南、貴州、廣西、廣東4個?。ㄗ灾螀^(qū)）已實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”全覆蓋監(jiān)管，監(jiān)管擾動圖斑近10萬個，取得了較好的成效。

        3、細(xì)化監(jiān)管，督導(dǎo)國家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施

        2017-2018年，我委選取8條國家水土保持重點(diǎn)工程在建小流域和10條已竣工驗(yàn)收小流域開展“圖斑精細(xì)化”管理工作，摸清了18條小流域措施實(shí)際實(shí)施情況，掌握了竣工小流域?qū)嵤┬Ч?，為國家水土保持重點(diǎn)治理工程年度督查、效益評估提供了重要技術(shù)支撐。

        近年來，流域水土保持信息化亮點(diǎn)紛呈，珠江委及流域內(nèi)的廣東、貴州、云南等省在2018年全國信息化成果復(fù)核工作中取得“優(yōu)秀”的成績。

        二、主要做法與經(jīng)驗(yàn)

        一是我委在多年技術(shù)積累的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)、形成了一支以博士、碩士為主的70多人的水土保持信息化隊伍，專業(yè)涵蓋了水土保持、遙感與GIS、計算機(jī)等，能獨(dú)立完成水利部部署的監(jiān)督管理、監(jiān)測與信息化等各項(xiàng)任務(wù)。另外，還為流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)，為西藏2018年水土流失動態(tài)監(jiān)測工作提供技術(shù)援助，為水土保持信息化工作的發(fā)展提供了充足的人才保障。

        二是我委組織流域各級水利部門，分工協(xié)作，先后完成了縣域、項(xiàng)目和集中區(qū)“天地一體化”監(jiān)管示范等工作任務(wù)，形成了“天地一體”的監(jiān)管技術(shù)體系和流域“上下協(xié)同”的監(jiān)管工作模式，圓滿完成各項(xiàng)示范任務(wù)，為生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

        三是我委多方籌措、落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)，開展了“天地一體化”技術(shù)的應(yīng)用研究，建立了高分與資源等國產(chǎn)系列衛(wèi)星數(shù)據(jù)的實(shí)時推送服務(wù)，自主研發(fā)了“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息化監(jiān)管系統(tǒng)”。該系統(tǒng)已在淮委以及貴州、廣東、廣西、陜西、福建、湖南等?。ㄗ灾螀^(qū)）得到了推廣應(yīng)用，支撐1000多個用戶在線使用，大大提高了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目日常管理、監(jiān)督檢查與現(xiàn)場核查的工作效能和管理水平，為水土保持信息化監(jiān)管提供了堅實(shí)的技術(shù)保障。

        三、下一步工作思路

        一是對流域在建及未開工的部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“天地一體化”實(shí)時監(jiān)管，對流域內(nèi)國家水土保持重點(diǎn)工程開展“圖斑精細(xì)化”管理，推進(jìn)流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”全覆蓋、實(shí)時監(jiān)管。

        二是在人才、資金方面繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度，開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、治理工程遙感自動識別、時空大數(shù)據(jù)的挖掘等創(chuàng)新研究，提高水土保持信息化監(jiān)管的深度分析能力；研發(fā)覆蓋水土保持預(yù)防監(jiān)督、治理、監(jiān)測等全業(yè)務(wù)流程的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水土保持業(yè)務(wù)“一張圖”管理、信息互聯(lián)互通和智能化應(yīng)用，為強(qiáng)監(jiān)管工作提供科技支撐。

        三是進(jìn)一步發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的組織、督導(dǎo)檢查職能和技術(shù)指導(dǎo)作用，督促、指導(dǎo)流域內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)）水土保持信息化工作，推進(jìn)信息共享機(jī)制建設(shè)，做好新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，全面提升流域水土保持信息化水平。