全面推進(jìn)水土流失綜合防治

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 

寧夏回族自治區(qū)水利廳

  十三五”期間，在水利部、黃委的精心指導(dǎo)和大力支持下，我區(qū)認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記“3.14”“9.18”“1.03”以及來寧視察重要講話精神，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，全面落實(shí)“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”的水土保持工作總要求，全面推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作，為水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好、初步構(gòu)建水治理現(xiàn)代化格局、助力脫貧攻堅(jiān)以及建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)貢獻(xiàn)了水保力量。

  一、超預(yù)期交出“十三五”答卷

  （一）水土流失綜合治理效果顯著

  堅(jiān)持治山、治水、治林、治田、治荒、治沙“六結(jié)合”，推進(jìn)小流域綜合治理、坡改梯、淤地壩建設(shè)。“十三五”新增治理水土流失面積4400平方公里，超額完成10%，累計(jì)治理程度達(dá)到58%。水土流失面積由2011年的1.96萬平方公里減少到1.57萬平方公里，減幅達(dá)19.9%。入黃泥沙由1億多噸減少到2000多萬噸，為緩解黃河中下游河段“地上懸河”問題做出了貢獻(xiàn)。全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到15.8%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，南部山區(qū)實(shí)現(xiàn)了“由黃變綠”的改變。

  （二）人為水土流失監(jiān)管明顯強(qiáng)化

  全面推行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持遙感監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了包括房地產(chǎn)在內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目遙感監(jiān)管全覆蓋。探索開展水保方案區(qū)域評估工作，全區(qū)22個開發(fā)區(qū)中14個完成評估報(bào)告的審定，10個獲批?！笆濉逼陂g，全區(qū)各級審批部門審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案1231件，是“十二五”的2.27倍，征收水保補(bǔ)償費(fèi)3.88億元，是“十二五”的3.9倍，人為水土流失得到有效控制。

  （三）依法履職責(zé)任機(jī)制日趨完善

  依法組織編制并實(shí)施了《寧夏水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》《寧夏水土保持“十三五”規(guī)劃》，制定了《寧夏水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》《寧夏水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理實(shí)施辦法》《寧夏生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》等7項(xiàng)制度，連續(xù)3年對市、縣（區(qū)）級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核并通報(bào)?；I資560萬元開發(fā)建設(shè)“寧夏水土保持動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)”，初步實(shí)現(xiàn)水保各項(xiàng)業(yè)務(wù)信息化和“一張圖”管理。

  二、超計(jì)劃完成2020年工作

  （一）監(jiān)管強(qiáng)手段態(tài)勢形成

  在全國率先將水土保持領(lǐng)域列入掃黑除惡專項(xiàng)整治范圍，開展兩期遙感監(jiān)管，核查圖斑3725個，下發(fā)整改通知書980份。扎實(shí)開展專項(xiàng)整治行動，指導(dǎo)利通區(qū)、靈武市、石嘴山市將4家建設(shè)單位列入“重點(diǎn)關(guān)注名單”，其中利通區(qū)開出了黃河流域9省區(qū)水保信用監(jiān)管“第一單”。疫情期間網(wǎng)上審查水土保持方案3件，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。印發(fā)《水保強(qiáng)監(jiān)管文件匯編》400本，聯(lián)合《中國水土保持》雜志社出版《寧夏水土保持讀本》，持續(xù)開展“六進(jìn)”活動，面向全社會宣傳水土保持國策。

  （二）治理補(bǔ)短板質(zhì)效凸顯

  編制完成《寧夏水土保持“十四五”規(guī)劃》，堅(jiān)持“山水林田湖草沙”系統(tǒng)治理，積極整合資金2.3億元，實(shí)施小流域綜合治理24項(xiàng)、坡耕地整治6項(xiàng)、除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)淤地壩47座，建設(shè)進(jìn)度名列全國前茅，治理水土流失面積860平方公里。彭陽縣金雞坪生態(tài)公園、西吉縣龍王壩等鄉(xiāng)村旅游品牌成為水保助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的典范。

（三）監(jiān)測科研基礎(chǔ)支撐能力穩(wěn)步提升

  提升監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)水平，安裝3個站20臺監(jiān)控和徑流泥沙自動觀測設(shè)備，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸。組織開展水保高質(zhì)量發(fā)展對策研究、小流域劃分等工作，發(fā)布《寧夏2019年水土保持公報(bào)》。自主開發(fā)的寧夏水土保持動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，被列入《2020年度水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄》。

  三、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“十四五”目標(biāo)任務(wù)

  進(jìn)入“十四五”，我區(qū)將牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，對標(biāo)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。到2025年，水土流失面積強(qiáng)度進(jìn)一步下降，基本筑牢生態(tài)安全屏障。全區(qū)治理水土流失面積4000平方公里，水土保持率達(dá)到78%，森林覆蓋率達(dá)到20%。建成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的水保政策制度、基礎(chǔ)支撐和工作保障體系，初步實(shí)現(xiàn)水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  四、高質(zhì)量開展2021年工作

  2021年，我廳將認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“3.14”“9.18”重要講話和來寧視察講話精神，圍繞水利部水土保持工作要點(diǎn)，全力抓好水土保持各項(xiàng)工作，為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)開好局、起好步。

  一是持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。完善水土保持目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步落實(shí)各級水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)。分階段、分市縣確定水土保持率目標(biāo)。聯(lián)合稅務(wù)、司法等部門積極探索建立水土保持監(jiān)管與執(zhí)法、司法的有效銜接。借助自治區(qū)人大“一法一辦法”實(shí)施情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)國策宣傳，依法查處水保違法違規(guī)行為。

  二是強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管。加大對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管力度，分類實(shí)現(xiàn)水土保持空天地一體化監(jiān)管全覆蓋。深入推進(jìn)專項(xiàng)整治行動，全面推行信用監(jiān)管“兩單”制度和監(jiān)測三色評價制度，切實(shí)管住人為水土流失。

  三是深入推進(jìn)水保生態(tài)建設(shè)。督促指導(dǎo)各市縣區(qū)聚焦脫貧攻堅(jiān)接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，因地制宜實(shí)施水土流失綜合治理項(xiàng)目，開展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型流域建設(shè)行動，全年治理水土流失面積800平方公里，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。