轉(zhuǎn)思路  謀新局 

推進(jìn)水土保持工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳

  2016年以來，我區(qū)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)筑祖國北方生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)水土流失綜合治理，不斷強(qiáng)化水土保持監(jiān)督管理，水土保持生態(tài)建設(shè)成效明顯，全區(qū)水土流失狀況呈現(xiàn)出了面積和強(qiáng)度“雙降低”的向好趨勢(shì)，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

  一、抓重點(diǎn)帶全局，全力完成“十三五”水土保持工作任務(wù)

  （一）頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)逐步完善

  修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持條例》，出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用實(shí)施辦法》等法規(guī)制度，印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，為全區(qū)水土保持工作提供了規(guī)劃和制度保障。

  （二）水土流失綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)

  建了水土保持工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，開展了水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，水利和有關(guān)部門、地方及社會(huì)力量共同發(fā)力，完成水土流失綜合治理面積2.7萬km2，超額完成“十三五”綜合治理任務(wù)。

  （三）國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)成效顯著

  落實(shí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署，投入資金20.4億元，在全區(qū)92個(gè)旗縣實(shí)施了項(xiàng)目，完成治理面積3077 km2。治理區(qū)水土流失狀況、生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境得到有效改善，發(fā)揮了示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

  （四）人為水土流失監(jiān)管全面加強(qiáng)

  強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，從方案審批到驗(yàn)收?qǐng)?bào)備核查全過程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理把關(guān)。全區(qū)審批各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案4095項(xiàng)，開展水土保持監(jiān)督檢查1.3萬余次，共查處各類違法違規(guī)案件253余件；全區(qū)征繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)80余億元。

  （五）水土保持基礎(chǔ)工作不斷增強(qiáng)

  實(shí)現(xiàn)了全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋，連續(xù)發(fā)布全區(qū)水土保持公報(bào)。依托國家V4.0系統(tǒng)，初步構(gòu)建了全區(qū)信息管理平臺(tái)。加大信息化手段在監(jiān)督管理、綜合治理、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中的應(yīng)用，水土保持社會(huì)管理、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升。

  2020年發(fā)揮考核“指揮棒”和水土保持部門聯(lián)席會(huì)議制度作用，完成規(guī)劃考核自評(píng)和目標(biāo)責(zé)任考核工作。完成水土流失綜合治理面積987萬畝；重點(diǎn)工程完成率96%以上；生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理“放管服”取得實(shí)效，水土保持方案審批全面納入 “政務(wù)一體化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。通過多種監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管，完成2次覆蓋全區(qū)的遙感監(jiān)管，應(yīng)用追究、處罰和懲戒手段，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)項(xiàng)目，2020年共對(duì)150余個(gè)項(xiàng)目開展約談，納入“兩單”管理5項(xiàng)，自治區(qū)掛牌督辦7項(xiàng)，有力推動(dòng)了問題整改。扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。完成全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)工作。開展全區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目履職督查，并將結(jié)果納入考核評(píng)估。汛前組織開展全區(qū)淤地壩大排查，汛期廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展“四不兩直”督查，全年未發(fā)生淤地壩險(xiǎn)情。

  二、謀新篇開新局，努力推動(dòng)“十四五”水土保持工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

  （一）“十四五”工作布局

  一是明確工作思路。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，以“筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障”為目標(biāo)，以“三山”、“一原”和重要河流湖泊等為重點(diǎn)，加強(qiáng)水土保持防治和監(jiān)督管理，為構(gòu)建一體的全域生態(tài)安全格局提供水土保持基礎(chǔ)支撐。   

  二是加快水土流失治理。以國家水土保持重點(diǎn)工程為支撐，結(jié)合重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建水土流失防治體系。建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作機(jī)制，積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等方式，調(diào)動(dòng)各方力量，完成水土流失治理任務(wù)5640萬畝。

  三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)管。全面落實(shí)深化“放管服”改革要求，完善強(qiáng)監(jiān)管制度、營(yíng)造強(qiáng)監(jiān)管氛圍、形成強(qiáng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)，提升強(qiáng)監(jiān)管能力。

  四是夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)工作。全面開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成和共享機(jī)制，發(fā)布水土保持公報(bào)。發(fā)揮好監(jiān)測(cè)成果的支撐保障作用。同時(shí)，加強(qiáng)水土保持宣傳、信息化和科技示范等各項(xiàng)工作。

  （二）2021年工作重點(diǎn)

  一是做好自治區(qū)水土保持率復(fù)核確定工作。完成全區(qū)水土保持率閾值、分階段目標(biāo)的確定和分解落實(shí)到市縣工作。

  二是抓好水土流失綜合治理。完成水土流失綜合治理面積1128萬畝。完成國家重點(diǎn)工程建設(shè)管理年度目標(biāo)任務(wù)，積極推進(jìn)黃河流域十大孔兌綜合治理和粗泥沙集中來源區(qū)攔沙工程一期前期工作。

  三是強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管。開展全覆蓋遙感監(jiān)管工作，利用書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和互聯(lián)網(wǎng)+等方式水土保持方案實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)管。

  四是加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)工作。開展全區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。抓好治理工程、監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)信息化應(yīng)用和管理系統(tǒng)建設(shè)，提升水土保持信息化水平。

  五是加強(qiáng)淤地壩安全度汛管理。積極推進(jìn)淤地壩維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，加強(qiáng)淤地壩督查檢查，確保淤地壩安全度汛。

  六是壓實(shí)水土保持責(zé)任。開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核、履職督查和工程督查，規(guī)范各級(jí)水利水保部門管理，提升建設(shè)管理水平。