強(qiáng)化監(jiān)管  履職盡責(zé)

扎實(shí)推進(jìn)流域水土保持工作

水利部淮河水利委員會(huì)

  淮委水土保持工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書(shū)記治水重要講話論述精神為指導(dǎo)，按照水利部部署，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，扎實(shí)推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作。

  一、“十三五”和2020年主要工作成效

  （一）“十三五”工作成效

  1.國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)督查指導(dǎo)力度不斷加大

  “十三五”期間，淮委共組織完成河南、安徽、山東（含青島市）3省57個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）2類(lèi)91個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查；組織開(kāi)展了貧困縣發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改“回頭看”專項(xiàng)檢查，督促有關(guān)縣切實(shí)做好問(wèn)題整改。

  2.人為水土流失監(jiān)管全面強(qiáng)化

  一是實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)部批方案在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋?！笆濉逼陂g，淮委對(duì)60個(gè)（次）在建項(xiàng)目開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)函檢查150個(gè)（次）在建項(xiàng)目，及時(shí)印發(fā)監(jiān)督檢查意見(jiàn)并督促整改；每年編印并公布年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查公報(bào)。

  二是強(qiáng)化部批方案生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事后監(jiān)管。“十三五”期間，淮委組織或參加了17個(gè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收；組織開(kāi)展了8個(gè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查。

  三是組織開(kāi)展安徽、江蘇兩省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，督促兩省依法嚴(yán)肅查處水土保持違法違規(guī)項(xiàng)目557個(gè)；跟蹤督促做好水利部掛牌督辦3個(gè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為查處。

  四是組織開(kāi)展安徽等3省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管履職督查。2019年以來(lái)，淮委在三省范圍內(nèi)隨機(jī)抽取了9市9縣（區(qū)、市）21個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)管履職督查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)34個(gè)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)并督促問(wèn)題整改。

  3.水土保持監(jiān)測(cè)能力持續(xù)提升

  “十三五”期間，淮委組織開(kāi)展淮河流域國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，按時(shí)完成流域4個(gè)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)年度水土流失監(jiān)測(cè)任務(wù)、不同土壤侵蝕類(lèi)型區(qū)4個(gè)典型監(jiān)測(cè)點(diǎn)和4條小流域年度觀測(cè)，以及各年度全國(guó)水土保持公報(bào)（淮河流域）動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果審查審核、資料收集整理與上報(bào)。

  （二）2020年主要工作及成效

  1.強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理

  按照制定的流域部批項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查年度工作方案，在梳理摸排年度重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目基礎(chǔ)上，全年對(duì)33個(gè)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)在建項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋；編印并公告2019年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查公報(bào)；組織完成了江蘇、安徽兩省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)部掛牌督辦項(xiàng)目整改清零。

  2.嚴(yán)格督查省級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持監(jiān)管履職

  根據(jù)水利部工作部署，委分管主任帶隊(duì)對(duì)山東、安徽、江蘇3省18個(gè)在建項(xiàng)目和12個(gè)市縣級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)管履職情況進(jìn)行督查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)28個(gè)問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)并督促問(wèn)題整改。

  3.認(rèn)真做好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程省級(jí)督查

  根據(jù)水利部工作部署，淮委采取“四不兩直”方式，委分管主任帶隊(duì)完成河南、安徽、山東3省6個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）2類(lèi)10個(gè)國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查，利用無(wú)人機(jī)對(duì)部分項(xiàng)目縣開(kāi)展圖斑現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。

  4.持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

  2020年，淮委組織完成流域沂蒙山泰山治理區(qū)等4個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作任務(wù)；完成不同土壤侵蝕類(lèi)型區(qū)典型小流域及監(jiān)測(cè)點(diǎn)年度定位觀測(cè)工作；完成2019年流域四省省級(jí)、重點(diǎn)防治區(qū)和流域監(jiān)測(cè)成果的整匯編工作；組織完成河南等4省年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果復(fù)核工作。

  二、“十四五”任務(wù)目標(biāo)和2021年工作舉措

  “十四五”期間，淮委將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，充分發(fā)揮流域管理機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，務(wù)實(shí)高效推進(jìn)流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展。一是抓好水土保持率在流域管理中的應(yīng)用；二是著力推進(jìn)流域水土保持社會(huì)監(jiān)管向“有實(shí)、有效”縱深發(fā)展；三是指導(dǎo)流域各地科學(xué)推進(jìn)流域水土流失綜合治理；四是進(jìn)一步提升流域水土保持監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)能力。

  2021年，淮委將在水利部的統(tǒng)一部署和水土保持司的指導(dǎo)下，重點(diǎn)抓好以下工作：

  （一）強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管

  一是全面加強(qiáng)履責(zé)范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)部批方案在建項(xiàng)目跟蹤檢查全覆蓋，強(qiáng)化水土保持信息化應(yīng)用，大力運(yùn)用遙感、無(wú)人機(jī)等現(xiàn)代手段，提高監(jiān)管效能；二是適時(shí)做好水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備核查工作；三是加強(qiáng)流域內(nèi)地方各級(jí)水行政主管部門(mén)水土保持履職督查，督促流域內(nèi)各地進(jìn)一步履行監(jiān)管職責(zé)。

  （二）加大重點(diǎn)工程建設(shè)管理督導(dǎo)力度

  適時(shí)組織開(kāi)展2021年國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督導(dǎo)檢查，督促指導(dǎo)地方編制水土保持“十四五”規(guī)劃，加大生態(tài)清潔型小流域建設(shè)力度。

  （三）加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)組織管理

  一是持續(xù)做好流域內(nèi)國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管協(xié)同；二是按照水利部安排，做好年度省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果復(fù)核工作，指導(dǎo)流域內(nèi)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)行管理和站網(wǎng)優(yōu)化布局。

  （四）強(qiáng)化水土保持基礎(chǔ)支撐

  一是舉辦水土保持監(jiān)督管理和重點(diǎn)工程管理培訓(xùn)班；二是持續(xù)開(kāi)展水土保持國(guó)策和法律法規(guī)宣貫，深入開(kāi)展“水土保持宣傳進(jìn)工地”等活動(dòng)；三是強(qiáng)化技術(shù)支撐，組織開(kāi)展相關(guān)基礎(chǔ)調(diào)查研究工作。