加大水土流失治理力度  強化水土保持監(jiān)管

不斷開創(chuàng)天津市水土保持新局面

天津市水務局

  一、“十三五”及2020年工作成效

  “十三五”期間，我市積極踐行習近平生態(tài)文明思想，以“看住人為水土流失”和“加快推進重點地區(qū)水土流失治理速度”為工作目標，以完善政策機制為重點，以嚴格督查落實為抓手，以高新技術應用為支撐，推動全市水土保持工作取得新進展新成效。

  （一）加強水土保持法配套規(guī)章制度建設。組織編制完成《天津市水土保持規(guī)劃（2016—2030年》、《天津市水土保持監(jiān)測規(guī)劃（2017—2030）》、《市級水土流失重點防治區(qū)動態(tài)監(jiān)測實施方案》、《天津市生態(tài)清潔小流域水土保持規(guī)劃（薊州區(qū)）（2016—2030年）》等專項規(guī)劃與配套方案，形成了以綜合規(guī)劃為核心、專項規(guī)劃為支撐的水土保持規(guī)劃體系。

  （二）加強水土流失生態(tài)治理。秉著在北部山丘區(qū)推進生態(tài)小流域建設，涵養(yǎng)水源，改善農村環(huán)境；在平原地區(qū)加強河、湖、庫、渠基礎設施建設，強化監(jiān)管，修復水生態(tài)，改善水環(huán)境的治理理念，“十三五”期間，完成水土流失治理面積51平方公里，其中2020年新增水土流失治理面積15平方公里。

  （三）加大預防保護力度。在北部山丘區(qū)實施礦山地質環(huán)境綜合治理示范工程、于橋水庫生態(tài)保護工程、于橋水庫周邊溝道水土保持治理工程等項目，累計投資13.52億元，預防保護面積約9.17平方公里。在平原區(qū)，疏浚通暢溝渠、提高植被恢復，對現(xiàn)狀自然保護地進行整合優(yōu)化，預防保護面積約853.2平方公里，有效促進了平原區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善。2020年，我市開展生態(tài)屏障區(qū)建設，新增綠化造林面積2.58萬畝；實施獨流減河沿岸生態(tài)修復、大沽排水河沿岸生態(tài)修復，控制面積9.03平方公里。

  （四）積極開展水土流失重點防治區(qū)監(jiān)測，完善水土保持監(jiān)測制度，落實監(jiān)測職責，在重點防治區(qū)開展水土保持基礎信息調查提取等。開展天津市水土流失動態(tài)監(jiān)測項目，從2016年起，連續(xù)發(fā)布天津市年度水土保持公報。2020年水土流失動態(tài)監(jiān)測結果顯示，我市現(xiàn)有水土流失面積196.68平方公里，與2011年第一次全國水利普查結果相比減少39.08平方公里，減幅16.58%。

  （五）加強生產建設項目水土保持監(jiān)管。“十三五”期間，全市共批復生產建設項目水土保持方案2465個，人為水土流失防治責任范圍面積約50千公頃；加強生產建設項目水土保持設施驗收報備管理，水土保持設施驗收備案共446個；強化生產建設項目事中事后監(jiān)管，累計對2000多個在建項目開展了水土保持監(jiān)督檢查，出動監(jiān)管執(zhí)法人員近5000人次，立案查處7起。運用衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代技術手段，開展生產建設項目水土保持遙感監(jiān)管，共計現(xiàn)場復核圖斑3133個，認定違法違規(guī)項目1157個，通過運用約談、責令整改、通報、重點關注、立案查處等方式，對違法違規(guī)項目進行了嚴肅處理，讓水土保持監(jiān)管工作真正實現(xiàn)“長牙帶電”。按照國務院和水利部要求，深化簡政放權、轉變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高行政效能。先后印發(fā)了《關于印發(fā)進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監(jiān)管實施意見的通知》、《關于印發(fā)生產建設項目水土保持審批改革實施細則的通知》、《關于進一步做好水務政務服務事項承諾審批工作的通知》、《關于印發(fā)天津市水土保持區(qū)域評估實施方案（試行）的通知》、《關于做好疫情防控時期水土保持有關工作的通知》等文件，從優(yōu)化審批方式、推行水土保持區(qū)域評估和承諾制審批、規(guī)范水土保持技術審查、加強生產建設項目水土保持檢查核查、強化水土保持監(jiān)測監(jiān)理、保障復工復產等方面，積極推動水土保持“放管服”工作上水平，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進高質量發(fā)展貢獻力量。

  二、“十四五”目標及2021年工作舉措

  “十四五”期間，我市將繼續(xù)從預防保護、綜合治理、綜合監(jiān)管等方面開展水土保持工作。

  （一）堅持“預防為主，防治結合”。實施全面預防保護，從源頭上有效控制水土流失，以維護和增強水土保持功能為原則，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復作用，多措并舉，形成綜合預防保護體系。完善監(jiān)管體系、加強監(jiān)督、嚴格執(zhí)法，全面監(jiān)控和治理生產建設活動和項目造成的水土流失。

  （二）堅持“綜合治理、因地制宜”。對水土流失地區(qū)開展綜合治理，維護和增強區(qū)域水土保持功能。在北部山丘區(qū)等進行小流域綜合治理，在平原區(qū)開展專項綜合治理。預計“十四五”期間，新增水土流失治理面積25平方公里。

  （三）以貫徹實施水土保持法為重點，加強水土保持監(jiān)督管理、動態(tài)監(jiān)測和能力建設，有效控制人為水土流失，實現(xiàn)動態(tài)有效控制人為水土流失，不斷提高水土流失防治水平和效益，提升公共服務及社會管理能力。

  2021年將繼續(xù)積極爭取推進京津風沙源治理二期工程等水土保持生態(tài)治理工程建設的開展，建設水源工程337處、節(jié)水灌溉工程983處，小流域治理5平方公里。按照水利部總體部署，繼續(xù)做好水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，運用高分遙感影像開展好2021年度市級承擔范圍的水土流失動態(tài)監(jiān)測。落實生產建設項目方案審批后的監(jiān)管工作，做好對水土保持設施驗收的備案及驗收核查工作，加到對區(qū)級水土保持履職情況的督查力度。開展2021年度生產建設項目遙感監(jiān)管工作，采取市、區(qū)兩級分級負責的方式組織實施。繼續(xù)做好2021年度水土保持目標責任考核工作。持續(xù)做好水土保持宣傳教育、水土保持信息化等工作。