踐行新發(fā)展理念  推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

開創(chuàng)水土保持生態(tài)文明建設(shè)新格局

陜西省水利廳

  我省水土保持工作堅(jiān)持以黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，落實(shí)水利部“監(jiān)管強(qiáng)手段、治理補(bǔ)短板”的水土保持總要求，“十三五”期間，累計(jì)完成新增水土流失治理面積1.64萬(wàn)平方千米，新建加固淤地壩3780座，完成水土保持生態(tài)建設(shè)投資75億元，均超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

  2020年，全年完成水土流失治理面積3062平方千米，占年度目標(biāo)任務(wù)102%，主要亮點(diǎn)有：全省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收數(shù)額創(chuàng)歷史新高，累計(jì)征收31.01億元，向中央國(guó)庫(kù)上解3.1億元，省級(jí)征收資金10億元；水土保持監(jiān)管力度空前加強(qiáng)，首次開展全省水土保持工作履職督查，首次運(yùn)用水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度；參與第二十七屆楊凌農(nóng)高會(huì)，制作的黃土高原丘陵溝壑區(qū)水土保持綜合治理沙盤模型廣受好評(píng)，獲得農(nóng)高會(huì)組委會(huì)表彰；央視《直播黃河》專題欄目、陜西廣播電視臺(tái)《今日點(diǎn)擊》三期節(jié)目及光明日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)等國(guó)內(nèi)眾多知名媒體，對(duì)陜西水土保持建設(shè)成效進(jìn)行專題報(bào)道，引起廣泛關(guān)注。

  “十四五”期間全省擬計(jì)劃新增水土流失治理面積2萬(wàn)平方千米，實(shí)施粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程2263座，新建淤地壩581座。2021年開好頭、起好步，對(duì)落實(shí)“十四五”水土保持整體目標(biāo)規(guī)劃尤為重要，全年主要抓好以下工作：

  一、刀刃對(duì)外，為法立威，開水土保持監(jiān)管新局

  （一）扎實(shí)開展遙感監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋

  組織開展2次遙感監(jiān)管。借助先進(jìn)科技手段，實(shí)現(xiàn)最嚴(yán)格網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)人為擾動(dòng)及違法違規(guī)行為，敢于亮劍，打造監(jiān)督檢查“認(rèn)、改、罰”閉環(huán)體系，較真碰硬，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，讓生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（活動(dòng)）自覺履行水土保持法定義務(wù)。組織開展“禁止在25度以上陡坡地開墾種植”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響力。

  （二）圓滿完成黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)

  緊盯管理精細(xì)化目標(biāo)，建立臺(tái)帳，倒排工期，對(duì)認(rèn)定發(fā)現(xiàn)的1600個(gè)進(jìn)行集中整治，強(qiáng)化跟蹤檢查，嚴(yán)格查處。對(duì)省批存在較為嚴(yán)重問(wèn)題的30個(gè)生產(chǎn)建設(shè)單位進(jìn)行集中約談。從零到一，用好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管，將存在違法違規(guī)行為的市場(chǎng)主體，分別納入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”，實(shí)行聯(lián)合懲戒，形成強(qiáng)監(jiān)管震懾，堅(jiān)決守衛(wèi)好綠水青山。

  二、項(xiàng)目帶動(dòng)，突出重點(diǎn)，創(chuàng)水土流失治理佳績(jī)

  （一）高效推進(jìn)攔沙工程（淤地壩）建設(shè)，全力增補(bǔ)水土流失防治體系短板

  圍繞年度任務(wù)目標(biāo)，狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。促前期、重實(shí)施、創(chuàng)機(jī)制、強(qiáng)監(jiān)管，全力推進(jìn)黃河粗泥沙集中來(lái)源區(qū)攔沙工程一期項(xiàng)目前期工作進(jìn)程，確?？偼顿Y43.57億元，建設(shè)規(guī)模為2263座攔沙壩（中型428座、小型1835座）的一期工程上半年啟動(dòng)實(shí)施。落實(shí)中辦批示，重視新型淤地壩和騰庫(kù)淤地增效水沙新平衡等研究，組織編制好《陜西省新型淤地壩規(guī)劃》，著力抓好在富縣大申號(hào)水庫(kù)、寶塔區(qū)勝利水庫(kù)開展的免管護(hù)淤地壩及自動(dòng)化監(jiān)控等新型淤地壩建設(shè)試點(diǎn)示范工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真做好淤地壩除險(xiǎn)加固和安全運(yùn)用等工作，積極謀劃召開全省淤地壩工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加快建立淤地壩土地資源占補(bǔ)平衡制度，創(chuàng)新淤地壩建管模式，實(shí)現(xiàn)“淤地、用地、補(bǔ)償、發(fā)展”的可持續(xù)發(fā)展。

  （二）積極推行典型示范帶動(dòng)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境

  以“山青、水凈、坡綠”及國(guó)家碳中和為引領(lǐng)，以國(guó)家水保重點(diǎn)工程建設(shè)、固溝保塬、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、坡耕地水土流失綜合治理等項(xiàng)目為抓手，系統(tǒng)治理，措施互動(dòng)，大力開展水土流失綜合治理，集中力量打造生態(tài)清潔小流域治理示范點(diǎn)、坡改梯生態(tài)樣板工程，推進(jìn)水土保持示范工程建設(shè)。2021年力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)水土保持示范園3個(gè)，命名省級(jí)水土保持示范園6個(gè)。達(dá)到治理一片，見效一片，帶動(dòng)一片的效果。

  三、強(qiáng)化考評(píng)，注重實(shí)效，提升水?；A(chǔ)支撐能力

  （一）抓實(shí)全國(guó)水土保持規(guī)劃評(píng)估考核

  我們堅(jiān)持以結(jié)果為導(dǎo)向，集中力量，發(fā)揮好水利部門在水土保持工作中的牽頭作用，落實(shí)地方政府主體責(zé)任和部門職責(zé)，用好考核指揮棒。

  （二）持續(xù)加大水土保持國(guó)策宣傳力度，講好水保故事

  以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士、服務(wù)鄉(xiāng)村振興為主題，以宣傳水土流失治理成效和曝光重大違法案件等為重點(diǎn)，全方位開展水土保持常態(tài)化宣傳。及時(shí)發(fā)聲，強(qiáng)化導(dǎo)向、凝聚共識(shí)，擴(kuò)大認(rèn)知。全年開展大型宣傳活動(dòng)1-2次，通過(guò)電視廣播等媒體宣傳3-4次，聯(lián)合《中國(guó)水土保持》雜志出版“不負(fù)青山”?？?。發(fā)布《陜西省水土保持公報(bào)》，加快推進(jìn)水保信息化進(jìn)程，努力提升政務(wù)公開和服務(wù)水平。