強(qiáng)化水土保持職責(zé)  助推美麗西藏建設(shè)

西藏自治區(qū)水利廳

  一、2020年工作總結(jié)

  （一）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管力度不斷加大

  2020年，共許可水土保持方案1066個，審定水土流失防治責(zé)任范圍面積24268.55公頃，設(shè)計(jì)攔擋棄土棄渣量4771.12萬立方米。接受報(bào)備144個，對21個可能存在問題的報(bào)備項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收核查。完成全區(qū)73個縣（區(qū)）衛(wèi)星遙感圖斑復(fù)核3113個。完成20個重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及6個國家水土保持重點(diǎn)工程信息化監(jiān)管。完成自治區(qū)級229個疑似圖斑的遙感監(jiān)管加密、復(fù)核認(rèn)定。對608個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

  （二）水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

  落實(shí)水土保持資金12462.02萬元，完成投資11025.42萬元，投資完成率88.47%，其中中央財(cái)政水利發(fā)展資金項(xiàng)目完成投資6222.47萬元，投資完成率92%，治理水土流失面積316.46平方公里。完成西藏自治區(qū)2019年實(shí)施全國水土保持規(guī)劃情況自評估。

  （三）水土保持基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展

  《西藏自治區(qū)水土保持概估算定額》獲得批復(fù)。審批水土保持方案監(jiān)督管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部納入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)。水土保持“天地一體化”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)120萬平方公里全覆蓋。制訂并實(shí)施了《自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評審第三方技術(shù)評審管理規(guī)定》。修訂完善水土保持權(quán)責(zé)清單。

  （四）水土保持人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

  對七地市40余人開展監(jiān)管培訓(xùn)。選派27名業(yè)務(wù)骨干參加太湖流域管理局為西藏舉辦的水土保持培訓(xùn)。

  （五）水土保持宣傳教育積極開展

  對50余個生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持法律法規(guī)宣傳，發(fā)放各類宣傳資料800余冊。在西藏主流廣播媒體上播放水土保持知識、在出租車頂燈上播放公益標(biāo)語，有效引導(dǎo)了社會各界聚焦水土保持工作。

  二、“十三五”工作

  （一）水土保持預(yù)防監(jiān)督工作邁上新臺階

  “十三五”以來累計(jì)審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持報(bào)告4578個，是“十二五”期間的9.5倍；開展監(jiān)督檢查2155項(xiàng)（次），是“十二五”期間的7.8倍，徹底扭轉(zhuǎn)了“動土”不編方案（表）、建設(shè)不談水土保持工作、竣工不講水土保持驗(yàn)收的被動局面。

  （二）水土保持生態(tài)建設(shè)取得重大突破

  “十三五”期間，累計(jì)投入資金7.1億元，實(shí)施水土流失綜合治理示范工程等75個項(xiàng)目，完成治理面積1909.23平方公里，是十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的近兩倍。

  （三）水土保持信息化監(jiān)管取得初步成效

  積極推進(jìn)水土保持天地一體化監(jiān)管示范工作，加大衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍等信息化技術(shù)應(yīng)用，為水土保持預(yù)防監(jiān)督提供強(qiáng)有力支撐。

  （四）水土保持基礎(chǔ)工作取得顯著成效

  2018年以來，每年開展一期覆蓋全區(qū)的水土流失動態(tài)監(jiān)測，初步摸清我區(qū)水土流失家底。印發(fā)西藏水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額，填補(bǔ)了西藏水土保持工程定額和投資標(biāo)準(zhǔn)的空白。

  （五）水土保持人才隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展

  注重人才培育，采取日常工作磨練、單位內(nèi)部培訓(xùn)、援藏渠道培養(yǎng)等方式，全面強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。

  三、“十四五”工作目標(biāo)任務(wù)

  主要發(fā)展藍(lán)圖是：水土保持監(jiān)管“無死角”；水土流失變化“盡掌握”；水土保持生態(tài)建設(shè)“穩(wěn)推進(jìn)”；智慧水?！俺鹘恰?。

  （一）在西藏水土流失和水土保持基礎(chǔ)理論方面有突破

  持續(xù)強(qiáng)化基層理論研究，以理論研究增強(qiáng)社會關(guān)注度，爭取更多政策資金支持。

  （二）在信息化建設(shè)方面有突破

  針對當(dāng)前人才機(jī)構(gòu)配置不足的問題，在現(xiàn)有水土保持信息化取得初步成效的基礎(chǔ)上，推動水土保持信息化再上新臺階。

  （三）在生態(tài)建設(shè)質(zhì)量上有突破

  針對不同海拔不同區(qū)域，圍繞“如何建設(shè)、有哪些好的模式、能取得什么樣的效益”等方面開展水土保持生態(tài)建設(shè)，確保項(xiàng)目投入取得最大效益。

  （四）在監(jiān)督檢查上有突破

  在水土保持生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查精準(zhǔn)化方面狠下功夫，創(chuàng)新監(jiān)管方式，豐富監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效率和管理水平。

  （五）在人才隊(duì)伍上有突破

  加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)項(xiàng)目領(lǐng)軍人才、獨(dú)擋一面的骨干人才和執(zhí)行能力強(qiáng)的干事人才。

  （六）在社會統(tǒng)籌上有突破

  充分發(fā)揮水土保持綜合職責(zé)，統(tǒng)籌調(diào)動社會各方力量，形成合力，構(gòu)建“大水?！惫ぷ鞲窬?。

  四、2021年重點(diǎn)工作計(jì)劃

  2021年，西藏自治區(qū)水土保持將圍繞中心工作，重點(diǎn)做好三件大事，推進(jìn)五項(xiàng)任務(wù)。

  三件大事：一是科學(xué)復(fù)核確定水土保持率，確定我區(qū)2050年水土保持率遠(yuǎn)景目標(biāo)值和2025年、2030年、2035年階段目標(biāo)值。二是認(rèn)真完成水土保持補(bǔ)償費(fèi)劃轉(zhuǎn)工作，積極配合稅務(wù)部門做好水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收相關(guān)工作。三是認(rèn)真完成全國水土保持規(guī)劃評估考評工作。

  五項(xiàng)任務(wù)：一是充分運(yùn)用遙感監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管和信用監(jiān)管等形式，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管工作。二是開展水土保持履職督查，壓實(shí)地方責(zé)任。三是強(qiáng)化水土保持重點(diǎn)工程年度計(jì)劃執(zhí)行，及時下達(dá)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)和投資，力爭項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，堅(jiān)決完成水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)。四是繼續(xù)深入開展水土保持“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地”宣傳活動，營造良好水土保持輿論氛圍。五是加大與太湖局，水土保持監(jiān)測中心、沙棘開發(fā)管理中心（植物開發(fā)管理中心）以及上海市水務(wù)局、江蘇省水利廳、浙江省水利廳等對口援助部門對接力度，落實(shí)“十四五”人才培養(yǎng)、水土保持遙感監(jiān)管平臺建設(shè)等支持事項(xiàng)。