以水土保持目標(biāo)責(zé)任考核為抓手

推動(dòng)廣西水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

廣西壯族自治區(qū)水利廳  

  “十三五”期間我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部的工作部署要求，以水土保持考核為抓手，推動(dòng)了廣西水土保持事業(yè)不斷邁上新的臺(tái)階。

  一、“十三五”及2020年工作成效

  自治區(qū)黨委、政府高度重視水土保持工作，2016年以來(lái)自治區(qū)黨委組織部每年將“水土流失治理任務(wù)完成率”納入對(duì)市、縣黨政正職及領(lǐng)導(dǎo)班子的政績(jī)考核，2018年自治區(qū)政府辦公廳出臺(tái)《廣西水土保持目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，每年對(duì)設(shè)區(qū)市人民政府水土保持目標(biāo)任務(wù)完成情況開(kāi)展考核，并將考核指標(biāo)細(xì)化到具體工作的量化指標(biāo)和時(shí)效指標(biāo)，推動(dòng)廣西水土保持工作取得顯著成效。

  （一）考核推動(dòng)人為水土流失得到有效監(jiān)管。

  一是充分調(diào)動(dòng)全區(qū)各級(jí)水土保持機(jī)構(gòu)“強(qiáng)監(jiān)管”的主動(dòng)性，快速實(shí)現(xiàn)了遙感監(jiān)管及信息化技術(shù)應(yīng)用在全區(qū)全覆蓋和水土保持違法違規(guī)行為的全面查處，我區(qū)人為水土流失監(jiān)管能力明顯提升。僅2020年全區(qū)就對(duì)8485個(gè)遙感發(fā)現(xiàn)的疑似違法擾動(dòng)圖斑核查確認(rèn)了1525個(gè)水土保持違法違規(guī)行為，全部下發(fā)了責(zé)令停止違法行為整改通知單，并加強(qiáng)逐一整改銷號(hào)管理。

  二是推動(dòng)我區(qū)水土保持監(jiān)督管理不斷強(qiáng)化。“十三五”全區(qū)共計(jì)開(kāi)展水土保持監(jiān)督檢查1.8萬(wàn)余次，并加強(qiáng)推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)，其中2020年對(duì)31個(gè)典型違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了掛牌督辦，將35個(gè)生產(chǎn)建設(shè)單位納入水利市場(chǎng)信用監(jiān)管的“兩單”管理，在全社會(huì)形成了強(qiáng)監(jiān)管濃烈氛圍，增強(qiáng)了全區(qū)依法開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的意識(shí)。

  三是推動(dòng)監(jiān)管制度建設(shè)持續(xù)完善。近年廣西修訂并出臺(tái)了審批管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收管理、監(jiān)測(cè)管理、補(bǔ)償費(fèi)征收、區(qū)域評(píng)估等系列水土保持監(jiān)管制度，充分下放審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程，不斷適應(yīng)我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新要求。

  四是推動(dòng)“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí)?！笆濉币詠?lái)，廣西共受理審批水土保持方案11491件，其中2020年審批3667件較2016年增長(zhǎng)133.9%；開(kāi)展水土保持設(shè)施驗(yàn)收1523項(xiàng)，其中2020年開(kāi)展583項(xiàng)較2016年增長(zhǎng)210.1%；共計(jì)征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)12.37億元，其中2020年征收4.03億元較2016年增長(zhǎng)239.1%，我區(qū)審批率、驗(yàn)收率、收費(fèi)額實(shí)現(xiàn)了跨越式的倍速增長(zhǎng)。

  （二）考核推動(dòng)水土流失治理補(bǔ)短板提速增效。

  一是事涉政績(jī)考核，很多市縣政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)過(guò)問(wèn)水土流失治理工作，加強(qiáng)推進(jìn)協(xié)調(diào)各部門及社會(huì)民間力量水土保持生態(tài)建設(shè)?！笆濉逼陂g全區(qū)全社會(huì)完成水土流失治理面積9536.79平方公里，規(guī)劃任務(wù)完成率達(dá)到114.9%，其中2020年完成2059.04平方公里，全區(qū)水土流失治理不斷提速。根據(jù)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，2020年我區(qū)水土流失面積為3.84萬(wàn)平方公里，較2011年水利普查發(fā)布的5.05萬(wàn)平方公里降低了1.21萬(wàn)平方公里，降幅23.96%，強(qiáng)度普遍降低，維護(hù)了我區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的靚麗名片。

  二是考核推動(dòng)水利部門著力抓投資、抓完成?！笆濉逼陂g廣西以貧困地區(qū)、石漠化片區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，投入水土保持工程建設(shè)中央資金13.12億元，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政配套資金3.67億元，落實(shí)自治區(qū)本級(jí)水保工程建設(shè)資金1.5億元，共計(jì)治理水土流失面積2868.7平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域56條，治理崩崗91座，治理坡耕地水土流失113.84平方公里?！笆濉奔?020年水土保持工程建設(shè)任務(wù)均按時(shí)超額完成。通過(guò)治理，項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，助力了廣西脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成，構(gòu)建了項(xiàng)目區(qū)人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局。

  二、“十四五”目標(biāo)任務(wù)及2021年工作舉措

  （一）廣西“十四五”目標(biāo)任務(wù)。

  著力推進(jìn)人為水土流失防治和重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理，加快提升廣西水土保持率。到2025年，初步實(shí)現(xiàn)廣西水土保持治理體系和治理能力現(xiàn)代化，新增水土流失治理面積8600km2。

  （二）2021年主要工作舉措。

  2021年廣西水土保持工作將落實(shí)好水利部年度工作部署，并貫徹好自治區(qū)黨委、政府“起步就要提速，開(kāi)局就要爭(zhēng)先”工作要求，主要抓好以下工作。

  一是不斷加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管。加強(qiáng)遙感常態(tài)化監(jiān)管和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題實(shí)行清單式管理，組織整改并逐一銷號(hào)，健全監(jiān)管與執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)項(xiàng)目掛牌督辦，推行好水土保持信用監(jiān)管。加強(qiáng)水土保持履職情況逐級(jí)督查。

  二是持續(xù)推進(jìn)水土流失治理。牽頭推動(dòng)2021年度全社會(huì)水土流失治理任務(wù)完成。加強(qiáng)調(diào)度，確保水土保持工程建設(shè)完成年度投資計(jì)劃任務(wù)90%以上，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，著力驗(yàn)收工作，推進(jìn)水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，圍繞鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興謀劃好我區(qū)水土保持工程前期工作。

  三是完善水土保持體制機(jī)制。完成廣西水土保持“十四五”規(guī)劃，確定水土保持率近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)及分市縣目標(biāo)，繼續(xù)開(kāi)展好水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，持續(xù)深化水土保持“放管服”改革，助推我區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

  下一步我區(qū)將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，凝心聚力、真抓實(shí)干，以更大的決心和工作力度，努力推動(dòng)廣西水土保持事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。