抓制度執(zhí)行  補治理短板

全力推動湖北水土保持事業(yè)高質量發(fā)展

湖北省水利廳

  “十三五”以來，湖北各級水行政主管部門以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅定踐行“監(jiān)管強手段、治理補短板”工作思路，圍繞健全制度體系、責任體系和支撐保障體系，積極主動作為、狠抓責任落實，推動工作取得了積極成效。

  一、2020年及“十三五”工作成效

  （一）統(tǒng)籌推進疫情防控與重點工作

  在全省因新冠疫情封控管理情況下，采取視頻會審等方式優(yōu)化審批方案865個，為復工復產(chǎn)和疫后重振提供支撐。在重點工程被迫暫停3個月情況下，各級制定趕工方案，掛圖作戰(zhàn)，全力追趕，中央投資完成率達98.62%，這一成績取得極其不易。

  （二）繼續(xù)夯實基礎工作

  編制完成清潔小流域建設規(guī)劃和方案。開展陡墾坡耕地禁墾坡度劃分，啟動“十四五”水土保持、坡耕地規(guī)劃編制。印發(fā)監(jiān)測站點管理指南，開展預測預報模型研究。

  （三）不斷補齊治理短板

  將治理任務分解到市州縣政府，通過檢查、考核等方式，督導各地將任務細化到圖斑實施。開展小流域治理、坡耕地等重點工程建設，協(xié)調自然資源等部門推進精準滅荒等項目建設，引導民間資本投入治理，全年治理水土流失1433平方公里。

  （四）全面加強監(jiān)督管理

  印發(fā)湖北監(jiān)督管理、規(guī)范評審費用、區(qū)域方案評估等系列辦法、規(guī)定。完成國家和省級13152個擾動圖斑復核，“查、認”違法違規(guī)項目2594個，完成“罰、改”1664個。審批方案2548個，督促設施驗收410個。對17個市州全覆蓋督查，對發(fā)現(xiàn)的7類問題約談通報。

  （五）扎實推進監(jiān)測工作

  投入1000萬元完成19個重點監(jiān)測點標準化改造。開展全省動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)水土流失監(jiān)測和消長分析縣級全覆蓋。對5個大中型項目開展監(jiān)督性監(jiān)測，對京山市項目開展集中區(qū)監(jiān)測，對3個重點工程開展治理成效監(jiān)測。發(fā)布了2019年全省水土保持公報。

  （六）全力鞏固脫貧攻堅成果

  項目和資金向脫貧縣聚焦，安排的28個脫貧縣、1.79億元中央資金分別占年度計劃的74%和80%。引導脫貧縣將治理措施與鞏固脫貧成果統(tǒng)籌謀劃，改造坡耕地2.35萬畝，栽植水保林2.10萬畝、經(jīng)濟林3.02萬畝，封禁治理68.83萬畝，提升了治理區(qū)綠水青山“顏值”，實現(xiàn)了金山銀山“價值”，近20.79萬摘帽群眾從項目中受益。

  “十三五”時期是湖北法規(guī)制度體系織密最牢的五年，湖北實施《水土保持法》辦法頒布施行,工作部門聯(lián)席會議、目標責任考核等制度建立并實質開展。是改革力度最大的五年,一批公路、輸變電項目及重點治理方案審批權下放。是強監(jiān)管措施最嚴的五年，對“鐵公機”項目全覆蓋檢查，審批方案8821個，征繳補償費11.94億元。是補短板力度最實的五年，防治水土流失11165平方公里。是網(wǎng)絡優(yōu)化投入最多的五年，投資4000萬元完成27個監(jiān)測點改造。是防治效果最好的五年，全省水土保持率提高2.85%，每年近30萬貧困群眾受益。

  二、“十四五”目標任務

  以加快水土流失治理步伐、提高水土保持率為目標，建立與湖北省實施《水土保持法》辦法相配套的系統(tǒng)完備、務實管用的政策制度體系，完善以全國和全省水土保持規(guī)劃實施為核心的權責明晰、協(xié)同高效的責任落實體系，強化以監(jiān)測、科研、示范為核心的基礎支撐體系，形成管理規(guī)范、創(chuàng)新引領的工作保障體系，充分發(fā)揮考核評估和履職督查指揮棒作用，突出強化水土流失人為監(jiān)管，科學推進重點地區(qū)水土流失治理，全省新增水土流失綜合防治面積8000平方公里。

  三、2021年工作舉措

  一是科學確定“十四五”目標任務。確定全省水土保持率近、遠期目標值，提出市、縣水土保持率近、遠期目標值方案。印發(fā)全省“十四五”水土保持規(guī)劃、生態(tài)清潔小流域建設方案和水利發(fā)展資金水土保持項目實施方案。協(xié)調爭取將水土保持率指標和“十四五”水土保持規(guī)劃主要內容納入同期在編的全省國土空間規(guī)劃和生態(tài)修復專項規(guī)劃，指導市縣做好相應規(guī)劃編制及協(xié)調工作。

  二是重點強化預防監(jiān)督。開展“清零”行動，對全省2019-2020年遙感監(jiān)管未“罰、改”項目建立臺帳，銷號管理，年底前“清零”。完成國家下發(fā)和省級監(jiān)管發(fā)現(xiàn)擾動圖斑的復核、查處工作。開展履職督查，壓減方案審批時限，推行“不見面審批”，將認定的“兩單”向社會公開。

  三是全面加快重點區(qū)域治理。將1600平方公里治理任務分解到市州縣政府，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖斑地塊。抓好水利發(fā)展資金水土保持項目實施，推進生態(tài)清潔小流域建設和坡耕地水土流失綜合治理，推廣以獎代補建管模式，助推鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興。

  四是扎實抓好目標責任考核。做好實施全國水土保持規(guī)劃情況的考核評估。研究將公報發(fā)布、示范創(chuàng)建等新增事項納入全省河湖長制考核內容。開展目標考核中期督導和年終考核，強化結果應用，督促市縣主體責任落實。

  五是不斷提升監(jiān)測能力。開展全省水土流失動態(tài)監(jiān)測，對8個大中型項目開展監(jiān)督性監(jiān)測，投資600萬元完成8個重點監(jiān)測點標準化改造，加強監(jiān)測站點運行管理和監(jiān)測系統(tǒng)維護，發(fā)布2020年全省水土保持公報。

  六是深入推進國策宣傳教育。推進國策宣傳“五進”工作，開展水土保持法實施十周年紀念活動，聚焦助推鄉(xiāng)村振興、推動高質量發(fā)展等主題開展宣傳。開展國家和省級示范創(chuàng)建，印發(fā)通知，制定計劃，分期推進。?