砥礪前行  全面開創(chuàng)水土保持工作新局面

福建省水利廳

  “十三五”以來(lái)，在水利部的關(guān)心支持和省委省政府的高度重視下，我省全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“進(jìn)則全勝 不進(jìn)則退”重要批示精神，不斷推動(dòng)水土保持工作上臺(tái)階、做示范?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

  一、“十三五”及2020年工作成效

  （一）“十三五”主要成效

  一是有效降低水土流失斑存量。持續(xù)實(shí)施國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程、省級(jí)重點(diǎn)縣等治理項(xiàng)目，全省累計(jì)完成治理面積1259.5萬(wàn)畝，水土流失率由2015年的8.87%下降至2020年的7.52%，其中流失率大于10%的縣由23個(gè)降至9個(gè)，超額完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，水土保持生態(tài)建設(shè)位居全國(guó)領(lǐng)先水平。

  二是依法控制人為水土流失增量。審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案8404個(gè)，依法檢查項(xiàng)目12092個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)14.51億元，立案查處水土保持違法案件120起，受理1916個(gè)項(xiàng)目報(bào)備的自主驗(yàn)收材料，有效促進(jìn)水土保持“三同時(shí)”落實(shí)。

  三是有力帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合扶貧攻堅(jiān)，綜合改造茶果園坡耕地25萬(wàn)畝，培育打造了寧化茶油、平和密柚等一批地方特色產(chǎn)業(yè)，有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

  四是全面美化提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，通過因地制宜選取具有生態(tài)、景觀、親水功能的河道進(jìn)行綜合整治，建設(shè)水保生態(tài)清潔小流域469條、水土保持重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)400個(gè)、水土保持生態(tài)村160個(gè)，有效促進(jìn)人居環(huán)境美化。

  五是成功創(chuàng)建一批典型示范工程。永定等3個(gè)縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建“國(guó)家水土保持生態(tài)文明綜合治理工程”；安溪縣成功創(chuàng)建“國(guó)家水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程”；新建龍巖至廈門鐵路等3個(gè)項(xiàng)目成功創(chuàng)建“生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家水土保持生態(tài)文明工程”。

  （二）2020年工作成效

  全面開展“一個(gè)示范”、“四地攻堅(jiān)”，“十個(gè)重點(diǎn)”，通過對(duì)長(zhǎng)汀等15個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施精準(zhǔn)治理，全省完成治理面積237.31萬(wàn)畝，占任務(wù)118.72%；審批水保方案2569個(gè)，依法檢查項(xiàng)目3121個(gè)，征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)2.74億元，受理599個(gè)項(xiàng)目報(bào)備的自主驗(yàn)收材料；組織完成水利部下發(fā)的3951個(gè)疑似違法違規(guī)水土流失斑的現(xiàn)場(chǎng)核查和督促整改；率先在全省范圍內(nèi)開展“天地一體化”項(xiàng)目監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上審批在建項(xiàng)目，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)突出問題項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋；圍繞脫貧攻堅(jiān)，安排23個(gè)省級(jí)扶貧縣治理資金1.885億元，治理面積60.71萬(wàn)畝，改造茶果園坡耕地1.77萬(wàn)畝，對(duì)23個(gè)扶貧縣開展非柴燃料補(bǔ)助，發(fā)放燃補(bǔ)資金1025.58萬(wàn)元，惠及建檔立卡貧困人口51011人。

  二、“十四五”工作目標(biāo)

  進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主線，工作重點(diǎn)從以往的規(guī)?；卫硭亮魇О撸七M(jìn)水土流失減量降級(jí)為主逐步向山水林田湖草系統(tǒng)治理、生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)管控、水保生態(tài)功能修復(fù)提升轉(zhuǎn)變。全省計(jì)劃治理水土流失面積750萬(wàn)畝，打造水保生態(tài)清潔小流域500公里，到2025年水土持率維持在93%左右，重點(diǎn)水土流失區(qū)治理成效不斷提升，水土保持監(jiān)管能力逐步加強(qiáng)，人為水土流失基本得到控制，綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國(guó)領(lǐng)先。

  三、2021年工作舉措

  全省計(jì)劃治理水土流失面積150萬(wàn)畝，建設(shè)水保生態(tài)清潔小流域100公里，完成水土流失治理“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目總投資4億元，力爭(zhēng)將水土流失率降至7.5%以下。

  （一）加強(qiáng)部門合力

  堅(jiān)持省委書記、省長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)”制，加強(qiáng)水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室縱向指導(dǎo)、橫向協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同作戰(zhàn)；聯(lián)合發(fā)改等六部門對(duì)各地市政府開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，形成部門合力推進(jìn)、齊抓共管的工作格局。

  （二）注重頂層設(shè)計(jì)

  擬以省委省政府兩辦，出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神 進(jìn)一步加快水土保持高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確今后一個(gè)時(shí)期的工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；擬與水利部水規(guī)總院合作，編制《福建省“十四五”水土保持規(guī)劃》《福建省水土保持高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等。

  （三）補(bǔ)齊治理短板

  根據(jù)2020年遙感調(diào)查成果，將原來(lái)15個(gè)水土流失治理重點(diǎn)縣調(diào)整為9個(gè)，重點(diǎn)圍繞林地、茶果園坡耕地和廢棄礦山等，進(jìn)一步實(shí)施精準(zhǔn)治理，有效削減水土流失斑；大力推行水土保持“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，從2個(gè)試點(diǎn)縣增加至8個(gè)；結(jié)合閩江流域綜合整治，打造一批具有親水廊道、文化景觀的水保生態(tài)清潔小流域。

  （四）強(qiáng)化人為管控

  針對(duì)茶果園、經(jīng)濟(jì)林等農(nóng)林開發(fā)活動(dòng)，研究制定技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，從源頭上改變傳統(tǒng)耕作方式，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式向綠色轉(zhuǎn)型；嚴(yán)格落實(shí)住建等行業(yè)主管部門的水土保持監(jiān)管職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事前審批、事中檢查、事后核查等，全面推行信用監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度，依法查處“未批先建”“未驗(yàn)先投”等違法違規(guī)行為。

  （五）打造典型示范

  深化拓展“長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)”，打造全國(guó)水保高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，以長(zhǎng)汀為引領(lǐng)，充分利用“國(guó)家水土保持示范+”平臺(tái)，重點(diǎn)打造10個(gè)水土保持科教示范園等，加快構(gòu)建全省水土保持示范樣板體系。

  （六）提升宣傳科技

  以習(xí)近平總書記對(duì)我省水土保持工作作出重要批示10周年為契機(jī)，擬以省委省政府、水利部主辦，水利廳、龍巖市委市政府、長(zhǎng)汀縣委縣政府具體承辦，舉辦題為“福建省水土流失治理與生態(tài)文明建設(shè)論壇”；加大水保信息化建設(shè)，全面打造省、市、縣三級(jí)管理平臺(tái)。