浙江省水利廳交流材料
來源: 水土保持生態(tài)環(huán)境建設網(wǎng) 上傳日期:2021-04-02 打印本文章 【字體】 大 中 小踐行系統(tǒng)治理 健全監(jiān)管體系
全力助推美麗浙江高質(zhì)量發(fā)展
浙江省水利廳
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。在水利部的堅強領導和大力支持關(guān)心下,我省認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,扎實推進水土流失綜合治理,全省水土流失率下降到7%,構(gòu)建完善“三位一體”監(jiān)管體系,強化水土保持監(jiān)測,著力推進水土保持行業(yè)強監(jiān)管、治理補短板見實效、上臺階。
一、以考核評估為手段,落實水土保持政府主體責任
在減負縮減考核計劃的大背景下,省政府出臺《浙江省水土保持目標責任制考核辦法》,建立水土保持目標責任制考核制度,進一步壓實各級政府水土保持工作行政首長負責制。2018年以來,經(jīng)省政府同意,連續(xù)三年組織開展省對市水土保持目標責任制考核,各設區(qū)市同步開展考核。為協(xié)同有效推進水土保持工作,省、市政府成立了水資源管理和水土保持工作委員會,建立聯(lián)席會議制度,全省形成“政府主導、部門聯(lián)合、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管”的水土保持工作格局。
二、以系統(tǒng)治理為核心,持續(xù)推進水土流失綜合治理
聚焦水土流失“重點兩區(qū)”,以重要水源地、江河源頭區(qū)為重點,以流域或區(qū)域為單元,堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理,注重水土保持工程與“美麗鄉(xiāng)村”建設相結(jié)合,充分考慮民生需求,將人居環(huán)境改善、飲用水源地保護、面源污染防治、美麗河湖建設、水系連通等融入水土流失治理體系,扎實開展生態(tài)清潔小流域建設和經(jīng)濟林下水土流失治理,涌現(xiàn)出淳安縣楓樹嶺、建德市黃垅溪和開化縣大坂灣等一批生態(tài)清潔小流域典型工程,將生態(tài)效益與群眾增收致富有機結(jié)合,極大地提升當?shù)厝罕姷男腋8?、獲得感。“十三五”期間,全省新增水土流失治理面積2406平方公里,超額完成《規(guī)劃》目標,其中2020年,全省新增水土流失治理面積483.8平方公里。
三、以優(yōu)化服務為主題,不斷深化“放管服”改革
深化行政審批改革,強化服務意識,實現(xiàn)水土保持方案審批“最多跑一次”,部分實現(xiàn)“跑零次”?!笆濉逼陂g全省審批水土保持方案14554個、水保設施驗收4876個,其中2020年審批4019個、驗收報備1554個,如期完成與國家稅務總局浙江省稅務局水土保持補償費劃轉(zhuǎn)交接。一是助推復工復產(chǎn)。面對突如其來的新冠疫情,我們早部署、早應對,提出水利審批綠色通道等措施,對6月底前開工的一般企業(yè)投資項目,水土保持方案審批實行承諾制,全力支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)。二是增強審批效能。進一步優(yōu)化審批流程、縮短審批時間,報告書辦理時間由12個工作日減為7個;報告表承諾備案、驗收報備為即辦事項。審批事項“一個窗口”對外、“一網(wǎng)通辦”,審批流程和時限在線監(jiān)控,受理、審批信息在政務服務平臺、省水利廳網(wǎng)站公開。三是開展區(qū)域水評。為打造最優(yōu)營商環(huán)境,對已實施水土保持區(qū)域評估范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設項目實行承諾報備制;對特定區(qū)域內(nèi)建設項目涉及的水土保持方案、防洪影響評價及水資源論證以區(qū)域為單元按照“1+X”原則(其中1是指“水土保持方案”)開展區(qū)域水影響評價審批工作。
四、以建設項目為重點,著力構(gòu)建監(jiān)管體系
把控制人為水土流失作為監(jiān)管重點,構(gòu)建專項督查、遙感監(jiān)管、信用監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管體系,省、市、縣聯(lián)動開展監(jiān)管,形成“一級抓一級、層層抓落實”的監(jiān)管工作格局。一是實施監(jiān)管專項行動。制定《浙江省2020年度生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查專項行動實施方案》,全面加強生產(chǎn)建設項目水土保持事中、事后監(jiān)管,省市縣聯(lián)動督查6000余人次,省廳組成三個督查組,對11個市水保履職情況開展檢查,279個部批、省批在建項目監(jiān)管全覆蓋。“十三五”期間累計檢查生產(chǎn)建設項目28464個,實現(xiàn)在建項目水土保持監(jiān)管基本全覆蓋。二是加大衛(wèi)星遙感監(jiān)管。利用現(xiàn)代信息技術(shù),實現(xiàn)在建項目準實時監(jiān)管全覆蓋。2020年全部完成水利部下發(fā)的7721個擾動圖斑的核查和認定工作,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項目655個,全部進行查處。省級加密開展遙感監(jiān)管一次,下發(fā)圖斑2218個。三是掛牌督辦提升監(jiān)管力度。限期完成部掛牌督辦項目的整改銷號,省級對3個重大案件實行督辦、對21個項目下發(fā)整改通知書,實現(xiàn)閉合管理。四是首次實行“兩單”信用監(jiān)管。2020年將5家單位納入水利部“重點關(guān)注名單”,市縣對16家單位實施“兩單”信用監(jiān)管。五是探索建立部門協(xié)同監(jiān)管機制。選擇長興、新昌等縣開展試點,把控“項目立項”“施工許可證”“開工令”等重要環(huán)節(jié),強化審批源頭協(xié)同,部門信息共享,監(jiān)管協(xié)作查處等,實現(xiàn)執(zhí)法與監(jiān)管有效銜接。
五、以動態(tài)監(jiān)測為支撐,進一步夯實水土保持基礎
每年以縣為單元,由省廳組織開展全省水土流失動態(tài)監(jiān)測和消長分析評價,全面掌握全省水土流失情況,及時發(fā)布水土保持公報。率先在全國完成水土保持監(jiān)測站標準化建設,優(yōu)化監(jiān)測站網(wǎng),創(chuàng)建常山水土保持科技示范園、德清省級水利示范區(qū)水土保持示范園。按季度編制發(fā)布全省生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測報告,省級組織對項目水保監(jiān)測工作開展監(jiān)督性監(jiān)測,評定監(jiān)測質(zhì)量,實施“綠黃紅”三色評價。推進水土保持數(shù)字化監(jiān)督管理系統(tǒng)建設,迭代升級浙江省水土保持信息管理應用,開發(fā)浙政釘掌上執(zhí)法APP,實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
2021年,我們健全完善水土保持監(jiān)管體系和協(xié)同監(jiān)管機制,強化水土保持監(jiān)管;全力推進水土流失綜合治理,新增水土流失治理面積300平方公里;抓緊完成全省及各市、縣(市、區(qū))水土保持率目標的確定;優(yōu)化提升水土保持監(jiān)測站網(wǎng),開展水土流失動態(tài)監(jiān)測,積極開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建;建設數(shù)字水保,以數(shù)字化改革推動水土保持治理能力和治理體系現(xiàn)代化。