廈門市水土保持工作

2021年度總結及2022年度工作思路

廈門市水利局

2021年，廈門市全面貫徹落實省委省政府關于國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的工作部署，嚴格遵照《水土保持法》等法律法規(guī)，認真踐行水土保持工作總要求，嚴格履行監(jiān)管職責，不斷強化監(jiān)管措施，深入推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要做法和成效

（一）嚴格執(zhí)法，信用懲戒促整改

2021年印發(fā)《關于進一步加強水利建設項目水土保持工作的通知》《關于進一步強化生產(chǎn)建設項目水土保持設施驗收核查工作的通知》，以“未批先建”“未驗先投”等違法違規(guī)行為為重點，加大查處力度，加強信用監(jiān)管，對368個信守承諾的項目實行“免檢”，對23家一般失信企業(yè)實施警示措施，對1個較重失信企業(yè)實施限制措施。

（二）立體監(jiān)管，天地一體全覆蓋

實現(xiàn)對所轄市、區(qū)范圍內(nèi)的生產(chǎn)建設項目水土保持進行統(tǒng)一管理，成果數(shù)據(jù)與全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。通過衛(wèi)星遙感影像、“無人機”等新技術手段，實現(xiàn)區(qū)域和項目水土保持監(jiān)管全覆蓋，持續(xù)有效遏制人為造成水土流失。

（三）不留遺漏，核查整改精細化

提前完成2021年生產(chǎn)建設項目水土保持遙感監(jiān)管圖斑現(xiàn)場核查工作。利用水利部區(qū)域監(jiān)管APP、省天地一體化監(jiān)管系統(tǒng)、無人機等科技手段，出動核查人員300余人次，完成水利部解譯下發(fā)我市378個疑似違規(guī)圖斑核查。通過圖斑初查、現(xiàn)場核查、擾動情況確認、項目信息記錄、現(xiàn)場照片拍攝，建立圖斑認定、違法項目和整改清單，實現(xiàn)疑似違法違規(guī)圖斑的精細化管理。

二、主要工作開展情況

（一）全面加強組織領導。一是將水土保持工作納入全市“黨政領導生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標責任制”考核，細化評估指標，逐級明確分工，促進各級各部門進一步強化水土保持工作意識，貫徹落實好水土保持工作。二是系統(tǒng)梳理生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)管政策制度，不斷深化水土保持制度機制建設，深化“放管服”改革，簡化優(yōu)化審批流程。

（二）持續(xù)推進水土流失綜合治理。結合年度綠化造林任務和綠化工作方案，年內(nèi)綜合治理水土流失1.019萬畝，超額完成年初省水利廳下達的2021年度治理0.8萬畝的計劃任務。

（三）依法監(jiān)督鐵腕執(zhí)法。一是加強審批管理。全市年度累計受理水保方案審批申請69件，受理水土保持自主驗收報備215件。二是嚴格規(guī)費征收。已開工項目水土保持按要求全部征繳完成，全市累計征收水土保持補償費1039.78萬元。三是加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法。市級開展兩輪“雙隨機”監(jiān)督檢查，抽查18個項目水土保持方案落實情況，檢查比例達到審批在建項目的15%以上。將位于水土流失易發(fā)區(qū)、水源保護區(qū)的、土石方量大或擾動面積大的、不及時整改的生產(chǎn)建設項目列為重點項目，開展精細化、多頻次、“四不兩直”監(jiān)管。市級執(zhí)法人員累計現(xiàn)場監(jiān)督檢查125個項目382人次，查處水保事件30起，立案3起，發(fā)出責改24份，責令停止6份，罰款1.9萬元。

（四）加快推動監(jiān)測及信息化。一是開展2021年度生產(chǎn)建設項目第三方監(jiān)督性監(jiān)測，對全市在建項目開展現(xiàn)場監(jiān)測檢查730次。完成水利部2021年度378個遙感監(jiān)測圖斑現(xiàn)場核查及違規(guī)項目整改工作。二是統(tǒng)一“天地一體化”監(jiān)管模式和標準，在全市范圍同步開展水土保持信息化管理，每年開展3輪以上圖斑核查。三是持續(xù)推進水土保持科教園遷址重建工作，將水土保持科教園建設內(nèi)容融入甫公山公園規(guī)劃建設方案，確保統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設。

（五）營造濃厚宣傳氛圍。一是在中國水利部網(wǎng)站發(fā)表“廈門市水利局多舉措強化水土保持措施”等報道。二是結合“3.22世界水日暨中國水周”等一系列宣傳活動，組織開展水土保持法律法規(guī)宣傳。三是組織開展“水土保持宣傳日”活動。在廈門日報開展“碧水緣何清如水，咬定青山不放松”專題報道。制作宣傳小視頻在全市6477臺終端電視宣傳水土保持常識。各區(qū)通過報紙、微視頻、社區(qū)展臺、懸掛標語等多種形式同步開展宣傳活動。四是組織開展生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)測專項指導服務、水行政執(zhí)法、水事案卷評查等培訓會議，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進依法履職。

三、下一步工作計劃

積極踐行習近平生態(tài)文明思想，落實各級水土保持工作部署要求，以問題為導向、努力探索，銳意改革，不斷提升監(jiān)管能力和水平，持續(xù)推進水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展。

一是根據(jù)省水利廳2022年度水土保持工作目標、“生態(tài)文明建設和環(huán)境保護目標責任制評價考核”和“水土保持目標責任考核”相關任務指標，進一步細化落實清單，強化推進舉措，確保按時完成任務。二是深化生產(chǎn)建設項目水土保持“天地一體化”監(jiān)管模式。應用“廈門市水土保持信息化監(jiān)管及信息移動采集執(zhí)法系統(tǒng)”，推進水土保持信息化監(jiān)管，進一步加強生產(chǎn)建設項目水土保持方案審批管理和事中事后監(jiān)管，促進生產(chǎn)建設項目水土保持“三同時”的落實，有效遏制人為造成水土流失。三是推行“執(zhí)法+普法+服務”工作法。變被咨詢?yōu)樯祥T服務，主動了解企業(yè)需求，就生產(chǎn)建設項目水土保持方面提供指導服務，為企業(yè)排憂解難。邀請有關生產(chǎn)建設單位開展集中指導，組織學習水土保持有關法律法規(guī)和政策。建立生產(chǎn)建設項目水土保持服務微信群，對水土保持相關工作開展線上提醒、宣傳和服務。