履行流域機(jī)構(gòu)治理管理職責(zé)

推動(dòng)海河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展

水利部海河水利委員會(huì)

2021年，海委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，全面落實(shí)水利部各項(xiàng)決策部署，依法履行流域機(jī)構(gòu)職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)水土保持工作，為保障流域生態(tài)安全提供了有力支撐?，F(xiàn)將主要工作匯報(bào)如下：

一、2021年工作開展情況

（一）從細(xì)從實(shí)從嚴(yán)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管

按照“提前介入、主動(dòng)作為、全程監(jiān)管、跟蹤落實(shí)”思路，嚴(yán)格水土保持“查、認(rèn)、改、罰”程序，對(duì)流域內(nèi)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展全覆蓋、全過程、全鏈條監(jiān)管，全年共檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目68項(xiàng)，其中新批項(xiàng)目水土保持“告知+承諾”6項(xiàng)，在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查55項(xiàng)（現(xiàn)場檢查11項(xiàng)），已驗(yàn)收項(xiàng)目核查10項(xiàng)。一是前移監(jiān)管關(guān)口，面向生產(chǎn)建設(shè)單位和地方水行政主管部門，開展新批項(xiàng)目開工前水土保持工作“告知+承諾”，從源頭上督促水土流失防治義務(wù)全面落實(shí)。二是提升督查精準(zhǔn)度和質(zhì)量，全面利用無人機(jī)開展現(xiàn)場檢查，強(qiáng)化監(jiān)測、監(jiān)理工作檢查及資料核查，不斷實(shí)化細(xì)化督查意見，以“清單制”提出整改意見120余條。三是抓好突出問題整改落實(shí)，建立監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題臺(tái)賬，組織地方水行政主管部門開展問題整改落實(shí)跟蹤檢查，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，共糾正違法違規(guī)行為90余個(gè)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究和信用懲戒，對(duì)6個(gè)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的項(xiàng)目開展約談，將1家監(jiān)測單位和1家生產(chǎn)建設(shè)單位列入重點(diǎn)關(guān)注名單，確保監(jiān)管工作抓出實(shí)效、抓出權(quán)威。

（二）嚴(yán)格開展水土保持監(jiān)管履職和水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查

克服疫情影響，通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、座談交流等方式，完成京津冀三?。ㄊ校┧帘３直O(jiān)管履職和重點(diǎn)工程現(xiàn)場督查工作。在監(jiān)管履職方面，聚焦水土保持監(jiān)管制度執(zhí)行及遙感監(jiān)管工作質(zhì)量等內(nèi)容，檢查地方審批的項(xiàng)目10個(gè)，核查已查處銷號(hào)的遙感監(jiān)管違法違規(guī)項(xiàng)目48個(gè)，推動(dòng)8個(gè)發(fā)現(xiàn)問題得到整改，督促地方履職監(jiān)管水平不斷提高。在重點(diǎn)工程方面，圍繞工程前期工作、計(jì)劃和資金管理、組織實(shí)施及進(jìn)度、建設(shè)管理、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)3個(gè)2021年度水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，對(duì)2個(gè)2020年督查整改落實(shí)情況進(jìn)行了“回頭看”，督查中強(qiáng)化指導(dǎo)協(xié)調(diào)，既注重發(fā)現(xiàn)問題，又幫助解決問題，確保督查取得實(shí)效。

（三）扎實(shí)做好水土保持基礎(chǔ)工作

以《水土保持法》頒布施行10周年為契機(jī)，組織開展水土流失防治成效專題展、水土保持知識(shí)答題、發(fā)表十周年專題文章等宣傳活動(dòng)；開展海委系統(tǒng)直屬單位、雄安新區(qū)生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持法律法規(guī)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員近200人。完成海河流域水安全保障“十四五”規(guī)劃、大清河流域綜合規(guī)劃水土保持部分、海河流域水戰(zhàn)略研究等重大規(guī)劃及項(xiàng)目水土保持工作，開展永定河流域水土保持與生態(tài)修復(fù)調(diào)研，編印并公告2020年度生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查公報(bào)，不斷鞏固流域水土保持發(fā)展基礎(chǔ)。

（四）認(rèn)真完成水土流失監(jiān)測工作

強(qiáng)化流域全國水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告項(xiàng)目組織管理，完成2020年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果匯總、上報(bào)和深度分析及流域國家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果整（匯）編；組織開展2021年海河流域燕山、黃泛平原風(fēng)沙國家級(jí)重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和永定河上游、太行山國家級(jí)重點(diǎn)治理區(qū)117個(gè)縣級(jí)行政區(qū)22萬km²動(dòng)態(tài)監(jiān)測，為流域管理提供基礎(chǔ)支撐。組織完成上海市、寧夏回族自治區(qū)和西藏自治區(qū)省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測抽查和復(fù)核工作。

二、2022年工作計(jì)劃

2022年，海委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路，心懷“國之大者”，對(duì)表對(duì)標(biāo)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑，緊密結(jié)合強(qiáng)化流域治理管理，緊扣“四個(gè)統(tǒng)一”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持工作，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)

聚焦流域水土保持難點(diǎn)和熱點(diǎn)，開展海河流域水蝕林地水土流失防治技術(shù)調(diào)查分析、冬奧會(huì)區(qū)域水土保持支撐生態(tài)安全調(diào)查研究、白洋淀上游生態(tài)清潔小流域建設(shè)調(diào)研等工作。編制并發(fā)布海河流域2021年度水土保持公報(bào)。做好流域水土保持規(guī)劃前期工作，持續(xù)加大水土保持宣傳和培訓(xùn)力度，指導(dǎo)流域水土保持服務(wù)體系建設(shè)。

（二）依法強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作

制定《海河流域部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“告知+承諾”管理辦法》；持續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，繼續(xù)開展在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋、閉環(huán)式監(jiān)督管理，嚴(yán)格問題臺(tái)賬管理，加大責(zé)任追究和信用監(jiān)管力度，組織地方對(duì)違法違規(guī)行為查處；嚴(yán)格已驗(yàn)項(xiàng)目核查，把好水保監(jiān)管“最后一道關(guān)”。做好京津冀晉水土保持監(jiān)管履職督查工作。

（三）有序推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)督管理工作

充分發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，做好京津冀晉水土保持重點(diǎn)工程前期工作監(jiān)督指導(dǎo)、投資計(jì)劃執(zhí)行管理和監(jiān)督檢查，開展生態(tài)清潔小流域督導(dǎo)，不斷提升水土保持工程管理能力和水平。

（四）繼續(xù)開展水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息化工作

開展流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測與公告工作，做好省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測抽查和復(fù)核工作。依托數(shù)字孿生海河建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)坡耕地集中分布區(qū)、水土保持重點(diǎn)治理小流域、在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目L2級(jí)數(shù)據(jù)底板，推動(dòng)水土保持信息化建設(shè)。