強化監(jiān)管 科學(xué)防治

推動全省水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展

河北省水利廳

2021年，在水利部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省認真貫徹全國水利工作會議和水土保持會議精神，全面強化水土保持監(jiān)督管理，科學(xué)推進水土流失治理，整體提升水土保持監(jiān)測評價水平，扎實推動新階段水土保持工作向高質(zhì)量發(fā)展，較好的完成了各項年度工作任務(wù)。

一、2021年工作成效

（一）全面完成年度規(guī)劃治理任務(wù)

全年共完成水土流失治理面積2238.79平方公里，超額完成2150平方公里的平均年度規(guī)劃任務(wù)。2021年水土保持率為78.46%，現(xiàn)有水土流失面積40315.26平方公里，較2020年減少682.2平方公里，減幅為1.53%。組織開展2021年度河北省水土保持規(guī)劃實施情況評估工作，將全省13個市和雄安新區(qū)的評估結(jié)果報省政府同意后通報各市政府，對排名靠后的市政府起到了很大的觸動和促進作用。

（二）重點工程建設(shè)取得突破

針對“十三五”國家水土保持重點工程任務(wù)完成率低的問題，提前行動，逐一溝通督導(dǎo)脫貧縣用好現(xiàn)有整合政策，落實資金確保完成水保約束性任務(wù)，全年落實中央投資17912萬元，下達治理任務(wù)575平方公里，均超出國家下達計劃。截止12月底，完成中央投資17701萬元、占計劃的98.8%，完成治理面積575平方公里，建設(shè)生態(tài)清潔小流域13個。加強項目建設(shè)全過程管理，對8個有重點工程的設(shè)區(qū)市開展重點工程督查、項目稽察和信息化監(jiān)管，下發(fā)整改意見，規(guī)范建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量。

（三）依法強化水土保持全過程監(jiān)管

推進水土保持方案“不見面審查審批”和承諾制管理，全省共審批水土保持方案3768個，其中按照承諾制管理規(guī)定審批水土保持方案2184個。完成26個開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作。開展水土保持監(jiān)督檢查4759次，對20個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案開展質(zhì)量抽查。與北京聯(lián)合開展密云水庫上游潮白河流域水土保持強監(jiān)管專項行動，檢查168個生產(chǎn)建設(shè)項目。全年共出具生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持設(shè)施自主驗收報備回執(zhí)1169個。對13個市和雄安新區(qū)水利和行政審批部門的水土保持監(jiān)管履職情況進行督查，并下發(fā)督查意見。開展三期生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，查處違法違規(guī)項目1085個。對2019、2020年遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目整改開展回頭看，全部完成5906個違法違規(guī)項目整改工作。2021年違法違規(guī)項目整改實現(xiàn)動態(tài)清零。

（四）水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系進一步完善

落實年度監(jiān)測站點經(jīng)費315.5萬，對14監(jiān)測站點進行升級改造，持續(xù)提升自動化監(jiān)測水平。完成全省2020年度監(jiān)測數(shù)據(jù)整編。完成2020年度全省水土流失動態(tài)監(jiān)測成果匯總，發(fā)布2020年度河北省水土保持公告，公布全省水土流失動態(tài)監(jiān)測成果。全面應(yīng)用國家水土保持信息管理系統(tǒng)，及時督導(dǎo)規(guī)范錄入各類水土保持數(shù)據(jù)，不斷提升信息化管理水平。

（五）穩(wěn)步推進水土保持基礎(chǔ)工作

積極開展示范創(chuàng)建，涉縣后池水土保持科技示范園被命名為國家水土保持科技示范園，張北～雄安特高壓交流輸變電工程、陜京四線輸氣管道工程、張呼鐵路工程被命名為國家水土保持示范工程。制定發(fā)布水土保持生態(tài)建設(shè)工程單元工程施工質(zhì)量驗收評定規(guī)程、河北省生態(tài)清潔小流域治理技術(shù)標準兩個地方標準。

二、2022年主要工作

一是科學(xué)推進水土流失治理。印發(fā)河北省水土保持“十四五”實施方案、國家水土保持重點工程2021-2025年實施方案，明確“十四五”治理規(guī)模和重點任務(wù)，將“十四五”治理任務(wù)落實到各市，將2022年度2150平方公里治理任務(wù)分解下達至市縣。年度國家水土保持重點工程資金和任務(wù)全部落地實施，其中建設(shè)生態(tài)清潔小流域28個，按照水利部要求開展重點工程信息化監(jiān)管工作。5月31日印發(fā)了《河北省水利廳關(guān)于開展水土保持工程建設(shè)以獎代補的實施意見》，擬會同省財政廳選取5-8個縣開展試點。開展了市縣水土保持率目標值確定工作，計劃6月底前分解落實到市縣。印發(fā)了2022年度水土保持規(guī)劃實施情況考核評估方案，加強季度過程考核，考核評估結(jié)果通報各市政府并納入全省河湖長制考核。

二是提升生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管能力。繼續(xù)深化“放管服”改革，總結(jié)經(jīng)驗，完善了全省水土保持區(qū)域評估工作方案，拓展了區(qū)域評估覆蓋面。印發(fā)了年度生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查方案、監(jiān)管履職情況督查方案，開展了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查和監(jiān)管履職督查工作。抽取100個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案開展了質(zhì)量抽查工作。部署了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持常態(tài)化遙感監(jiān)管任務(wù)，省級加密二期，組織市縣按時完成現(xiàn)場復(fù)核認定、查處和整改工作。進一步建立健全省水土保持監(jiān)督管理制度體系，壓實各行業(yè)水土保持監(jiān)管責(zé)任。大力推進生產(chǎn)建設(shè)項目告知承諾制監(jiān)督管理和水土保持信用監(jiān)管。

三是持續(xù)推進監(jiān)測和信息化工作。規(guī)范水土保持監(jiān)測站點運行管理，完成2021年度監(jiān)測數(shù)據(jù)整編。配合水利部做好監(jiān)測站點優(yōu)化布局和國家重點監(jiān)測站點建設(shè)。開展好水土保持監(jiān)測設(shè)備計量檢定試點工作。組織開展2022年全省水土流失動態(tài)監(jiān)測，發(fā)布河北省水土保持公報。

四是大力開展宣傳示范創(chuàng)建。指導(dǎo)圍場縣、涉縣申報國家水土保持示范縣，赤城縣、行唐縣申報國家水土保持示范工程。創(chuàng)新宣傳方式，與河北新聞網(wǎng)合作組織開展水土保持隨手拍和系列直播活動，第一期節(jié)目直播點擊量達160萬余次，效果顯著。