嚴(yán)監(jiān)管  夯責(zé)任

珠江委水土保持工作取得新成效

水利部珠江水利委員會(huì)

2021年是“十四五”開局之年，珠江委水土保持工作全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照水利部決策部署，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，水土保持工作實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

一、2021年工作成效

（一）多措并舉，構(gòu)建水土保持監(jiān)管新局面

一是全面覆蓋有成效。以“天地一體化”監(jiān)管為支撐，采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、督促驗(yàn)收和跟蹤管理4種形式對(duì)流域片50個(gè)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施水土保持全覆蓋監(jiān)管。全年完成13個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查，占流域片部批項(xiàng)目的26%，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過程中水土保持“三同時(shí)”制度落實(shí)。二是重點(diǎn)督辦促提升。“2021年度珠江流域片部批重大水利工程水土保持重點(diǎn)監(jiān)管”列入我委2021年的督辦事項(xiàng)。通過建立會(huì)商機(jī)制，深度融合遙感、無人機(jī)等信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了流域片24個(gè)重大水利工程水土保持重點(diǎn)監(jiān)管全覆蓋。三是嚴(yán)格核查夯責(zé)任。2021年組織完成廣東陽江核電站（6×1000MW）工程、海南省紅嶺灌區(qū)工程等2個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查，占年度自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備項(xiàng)目數(shù)量的40%。四是依法查處顯威力。針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，全年共計(jì)約談了1個(gè)項(xiàng)目建設(shè)單位及7個(gè)參建單位，對(duì)6個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位及8個(gè)參建單位進(jìn)行通報(bào)。

（二）督促指導(dǎo)，推動(dòng)地方管理水平上新臺(tái)階

按照水利部統(tǒng)一部署要求，我委派出5個(gè)督查組，對(duì)云南、貴州、廣西、廣東、海南五省（自治區(qū)）2021年度水土保持監(jiān)管履職和水土保持重點(diǎn)工程進(jìn)行監(jiān)督檢查。督查組隨機(jī)抽查25個(gè)省、市、縣級(jí)審批在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，92個(gè)近3年水利部遙感監(jiān)管違法違規(guī)項(xiàng)目和11個(gè)2021年度水土保持重點(diǎn)工程項(xiàng)目，督促指導(dǎo)地方各級(jí)水行政主管部門依法全面履行水土保持監(jiān)督管理職責(zé)，促進(jìn)地方水土保持管理水平提質(zhì)增效。

（三）科技支撐，水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測有新作為

一是開展了流域片5個(gè)國家級(jí)防治區(qū)、92個(gè)縣24.76萬平方公里監(jiān)測區(qū)的年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測任務(wù)，掌握了流域片國家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失狀況及動(dòng)態(tài)變化。二是完成新疆、海南、重慶、內(nèi)蒙古和廣東等五?。ㄗ灾螀^(qū)）2021年水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測中間成果抽查和成果復(fù)核工作。三是開展了珠江流域國家級(jí)防治區(qū)的水土流失“圖斑落地”工作，有效推進(jìn)了水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果的應(yīng)用。

（四）開拓創(chuàng)新，引領(lǐng)水土保持科技基礎(chǔ)支撐

一是我委積極開展水土保持重大課題研究，參與水土流失科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提出水土流失治理新技術(shù)、新方法，2021年獲得發(fā)明專利2項(xiàng)、實(shí)用新型專利4項(xiàng)、軟件著作權(quán)4項(xiàng)，進(jìn)一步提升水土保持科技水平。二是我委自籌經(jīng)費(fèi)，利用“天地一體化”監(jiān)管技術(shù)，代部完成2021年度廣東、廣西、黑龍江、青海等4?。ㄗ灾螀^(qū)）遙感監(jiān)管工作。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造人人參與良好輿論氛圍

一是首次發(fā)布《珠江流域片水土保持公報(bào)（2020年）》，公開珠江流域片2020年度水土流失狀況、水土保持監(jiān)督管理、水土流失綜合治理和重要水土保持事件等，讓社會(huì)公眾更加全面了解珠江流域片水土流失狀況及水土流失防治情況。二是全面梳理，發(fā)布2020年珠江流域片部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況公告，接受社會(huì)的監(jiān)督，做到臺(tái)賬清晰，管理有序。三是通過網(wǎng)站宣傳、知識(shí)答題等活動(dòng)，開展新《水土保持法》施行十周年學(xué)習(xí)宣傳。

二、2022年工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管

一是加大部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度。以遙感、無人機(jī)等信息化技術(shù)為支撐，對(duì)流域片在建52個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)水土保持方案情況實(shí)施全覆蓋跟蹤檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，并抓好檢查意見整改落實(shí)；對(duì)違法項(xiàng)目依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，加大執(zhí)法查處力度，全面提升流域片部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作水平。二是扎實(shí)開展水土保持履職督導(dǎo)。以水土保持監(jiān)管履職情況督查為抓手，加大對(duì)流域片省級(jí)水行政主管部門水土保持監(jiān)管履職情況督促指導(dǎo)力度，全面提升流域水土保持監(jiān)督管理工作水平。

（二）推進(jìn)流域水土流失綜合治理

一是扎實(shí)開展國家水土保持重點(diǎn)工程督查工作。對(duì)流域片國家水土保持重點(diǎn)治理工程建設(shè)管理情況開展監(jiān)督檢查，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保國家水土保持重點(diǎn)工程治理成效。二是推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)。指導(dǎo)流域各省區(qū)以小流域?yàn)閱卧?，以山青、水凈、村美、民富為目?biāo)，大力推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，努力提供更多更優(yōu)質(zhì)的水土保持生態(tài)產(chǎn)品。

（三）提升流域水土保持監(jiān)管能力

一是強(qiáng)化水土保持監(jiān)測評(píng)價(jià)支撐。以基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)開展流域片國家重點(diǎn)防治區(qū)水土流失遙感監(jiān)測等工作，發(fā)揮好監(jiān)測對(duì)管理的支撐作用。二是推進(jìn)智慧水土保持建設(shè)工作。成立珠江委智慧水土保持建設(shè)工作專班，制定《珠江流域水土保持?jǐn)?shù)據(jù)底板建設(shè)工作方案（2022年度）》，完成2個(gè)重點(diǎn)治理工程小流域、2個(gè)部批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持?jǐn)?shù)據(jù)底板建設(shè)任務(wù)。