治理水土流失 改善生態(tài)環(huán)境

助力黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展

山西省水利廳

山西省深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決落實習近平總書記關于水土保持重要指示重要講話精神，在水利部大力支持和有力指導下，2021年完成治理水土流失面積3840.24平方公里，超額完成年度目標任務，2022年各項工作開局良好，進展順利，成效明顯。

一、2021年主要工作成效

（一）高質(zhì)量謀發(fā)展

編制了《山西省水土保持“十四五規(guī)劃”》《山西省黃河流域淤地壩建設“十四五”實施方案》《山西省黃河流域坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實施方案》；指導朔州市右玉縣制定印發(fā)《右玉縣水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設實施方案（2022-2025年）》。從加強頂層設計入手，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)劃引領、標準規(guī)范，整體推進、重點突破，全省“十四五”水土保持高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。

（二）高標準抓治理

按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的治理思路，全年建設淤地壩56座，治理坡耕地16.96萬畝，實施了40個小流域水土流失綜合治理工程和5個生態(tài)清潔小流域建設。特別是在水保司的指導下，高標準完成了水利部黨組在岢嵐縣實施的“我為群眾辦實事”水保項目，通過核桃園提升改造、高陡邊坡改造、村容村貌改善，既增強了水土保持功能，又促進了群眾增產(chǎn)增收、消除了村民安全隱患、改善了人居環(huán)境。

（三）高起點強監(jiān)管

以黃河流域生產(chǎn)建設項目水土保持專項整治行動為契機，深入開展水土保持監(jiān)管“百日行動”，集中整治黃河流域2012個水土保持違法違規(guī)項目，復核擾動圖斑5232個，對1155個違法違規(guī)項目依法進行查處。通過向違法違規(guī)企業(yè)主管部門發(fā)履職提醒函，聯(lián)合檢察部門召開公開聽證會等，有效推動了問題整改，拓展了水土保持監(jiān)管內(nèi)涵，全方位加強水土保持行業(yè)監(jiān)管。

（四）高站位保安全

將淤地壩安全度汛納入整體防汛體系，實行各級人民政府行政首長負責制、部門崗位責任制和汛期24小時值班制度，廳級領導分組包市，落實“三個責任人”并向社會公示，層層壓實責任。汛前籌措省級資金341萬元，完成大中型淤地壩風險隱患排查，形成一壩一單下發(fā)有關市縣認真整改；落實淤地壩管護經(jīng)費1200萬元，加強了淤地壩日常管護，成功應對了山西有氣象記錄以來最強秋汛，淤地壩無一垮壩.

二、2022年重點工作舉措

今年，山西水保工作將深入貫徹全國水利工作會議精神，全面落實水利部《推動黃河流域水土保持高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，緊盯重點，狠抓落實，確保安全，完成3670平方公里水土流失治理任務和其它各項年度重點任務。

（一）盯住水土保持監(jiān)管抓落實

繼續(xù)開展水土保持監(jiān)管“百日行動”，聯(lián)合省檢察院部署開展打擊水土保持違法行為、保護黃河中游生態(tài)環(huán)境專項行動，緊盯重點行業(yè)、重點項目，按照“管行業(yè)、管生產(chǎn)、管建設必須管水?！钡囊?，督促自然資源、交通、能源、鐵路、民航等生產(chǎn)建設項目主管部門，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門監(jiān)管作用，推動2019-2021年遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題整改清零。截至目前，已經(jīng)完成了792個問題的整改。

（二）咬住水土保持重點工程進度抓落實

2022年淤地壩新建、坡耕地治理、小流域綜合治理等水保重點建設計劃已全部按時分解下達各市。在前期制定下發(fā)《關于進一步做好2022年水土保持工程項目建設的通知》《關于做好水保重點項目調(diào)度工作的通知》的基礎上，通過月調(diào)度、季通報和點對點督導等方式，重點抓好項目進展，確保年底前水保重點項目進度達到80%。同時，指導各地提前謀劃開展項目前期工作，統(tǒng)籌做好明年的項目儲備。

（三）抓住高質(zhì)量發(fā)展主線抓落實

制定《山西省水土保持高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025）》，做好市縣級水土保持率目標值確定分解工作，制定《山西省黃土高原地區(qū)水土保持淤地壩工程建設管理細則》，落實省財政淤地壩管護經(jīng)費1200余萬元，全力推動右玉縣全國水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)起始年建設，帶動做好全省2022年國家水土保持示范創(chuàng)建工作，將淤地壩管理信息納入全省“水利一張圖”，全面推廣淤地壩智能巡檢APP，全方位推動全省水土保持工作提檔升級。

（四）守住安全底線抓落實

提高政治站位，落實“四預”措施，壓實責任鏈條，積極開展淤地壩除險加固和水毀修復，34座淤地壩除險和379座水毀淤地壩修復全部完成。汛前開展淤地壩安全隱患自查，排查發(fā)現(xiàn)的331個隱患問題，已整改完成314個，其他17個問題將在今年6月底前完成整改。由廳領導帶隊，組成7個工作組，分赴各市檢查督導淤地壩度汛準備工作，將壓力傳導到基層，責任落實到崗、到人。積極推進淤地壩監(jiān)控監(jiān)測設備配備和信息化管理試點。啟動50座淤地壩的除險加固，安排開展2023年73座除險加固工程項目前期工作。

（五）擰住效能提升抓落實

制定《水土流失綜合治理推進機制》，建立4個清單和8項工作機制，將水土流失綜合治理工作納入省政府“13710”督辦系統(tǒng)，持續(xù)轉變作風，提升工作效能。優(yōu)化水土保持監(jiān)測站點布局，啟動7個監(jiān)測點升級改造，抓好年度省級水土保持動態(tài)監(jiān)測、生產(chǎn)建設項目監(jiān)管和國家水土保持重點工程監(jiān)管，充分運用遙感影像、無人機等現(xiàn)代科技手段，提升監(jiān)測能力和監(jiān)管水平。