依法履職  嚴(yán)格監(jiān)管

扎實推進(jìn)流域水土保持工作

水利部淮河水利委員會

2021年，淮委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，按照水利部部署，扎實開展“三對標(biāo)、一規(guī)劃”專項行動，理清“十四五”工作思路，創(chuàng)新手段，嚴(yán)格監(jiān)管，扎實推進(jìn)流域水土保持各項工作。

一、2021年工作成效

（一）貫徹落實總書記重要講話精神，推進(jìn)南水北調(diào)東線水源區(qū)水源涵養(yǎng)及水土保持建設(shè)

組織梳理涉及流域的國家有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和國家新增重點生態(tài)功能區(qū)，主動與山東、江蘇兩省水利廳對接，督促推動有關(guān)省市縣建立水土保持工作政府部門聯(lián)動機制，加強南水北調(diào)東線水源涵養(yǎng)與水土保持建設(shè)，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供可靠水安全保障。

（二）積極踐行綠色發(fā)展理念，持續(xù)依法依規(guī)強化流域內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中監(jiān)管

一是加大水土保持跟蹤檢查力度。年初，制定印發(fā)跟蹤檢查年度工作方案，明確責(zé)任主體、項目清單、檢查方式和重點檢查內(nèi)容。全年對31個在建項目開展全覆蓋跟蹤檢查，其中：發(fā)函檢查25個；充分運用無人機等技術(shù)手段，組織開展10個在建項目現(xiàn)場檢查，其中：委分管主任帶隊對2個治淮水利項目開展現(xiàn)場檢查，及時發(fā)送監(jiān)督檢查意見并督促整改；依法依規(guī)對4個在建項目開展了現(xiàn)場約談，強化監(jiān)管制度執(zhí)行。及時編印并公告2020年度生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查情況公報。二是實現(xiàn)“一對一”線上監(jiān)管模式。在全面摸排的基礎(chǔ)上，逐一建立了流域部批方案在建項目群，實時掌握項目建設(shè)和水土保持措施落實情況，實現(xiàn)監(jiān)測季報線上報送。三是積極探索動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同。以淮河流域國家級水土流失重點防治區(qū)為重點，組織開展在建項目水土流失動態(tài)監(jiān)測現(xiàn)場復(fù)核和3個項目水土保持措施落實情況現(xiàn)場調(diào)研，督促有關(guān)單位鞏固提升水土保持措施成效。

（三）落實“放管服”改革要求，嚴(yán)格水土保持設(shè)施自主驗收事后監(jiān)管

一是通過線上監(jiān)管模式，督促14個完建未驗收項目完成自主驗收報備。二是按照水利部要求，組織開展5個項目水土保持設(shè)施自主驗收核查，及時向建設(shè)單位發(fā)送核查意見并督促整改落實。

（四）克服疫情影響，認(rèn)真完成水土保持監(jiān)管履職與重點工程督查

根據(jù)水利部工作部署，組織完成安徽、江蘇、山東三省9個在建項目、30個2019-2021年遙感監(jiān)管查處與整改銷號項目以及12個市縣級水行政主管部門監(jiān)管履職督查，對7個項目縣（市、區(qū)）2類8個國家水土保持重點工程進(jìn)行督查，利用無人機開展圖斑現(xiàn)場復(fù)核，及時報送督查報告及“一省一單”問題，針對現(xiàn)場督查發(fā)現(xiàn)的54個問題，及時指導(dǎo)并督促問題整改。

（五）堅持嚴(yán)查細(xì)核，組織做好流域重點防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測

一是組織制定2021年淮河流域國家級水土流失重點防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測年度工作方案，完成4個國家級水土流失重點防治區(qū)49個縣遙感解譯與野外調(diào)查驗證以及年度監(jiān)測成果上報，順利通過抽查。二是高質(zhì)量完成山東、安徽、湖北、河南四省省級水土流失動態(tài)監(jiān)測遙感解譯和專題信息抽查以及2021年度監(jiān)測成果復(fù)核工作。

（六）豐富宣傳形式，扎實開展水土保持國策宣傳與基礎(chǔ)課題研究

一是以水土保持法修訂頒布實施十周年為契機，通過滾動播放電子宣傳標(biāo)語和開展主題攝影作品征集活動等形式，提高社會公眾水土保持意識。二是開展水土保持法律法規(guī)送教“進(jìn)黨校、下工地”活動，編印并送達(dá)匯編材料64份，宣貫習(xí)近平生態(tài)文明思想和水土保持法律法規(guī)及規(guī)范性文件。三是組織完成2個基礎(chǔ)性課題，為流域水土保持管理提供基礎(chǔ)支撐。

二、2022年重點工作任務(wù)

2022年，淮委將聚焦新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“六條實施路徑”，落實強化流域治理管理有關(guān)要求，在水利部的統(tǒng)一部署和水保司的指導(dǎo)下，重點抓好以下工作：

（一）依法嚴(yán)格監(jiān)管人為水土流失

一是強化水土保持方案源頭管控，制定部批方案淮委內(nèi)部審核工作規(guī)則，發(fā)揮好預(yù)審把關(guān)作用。二是充分應(yīng)用遙感、無人機等技術(shù)手段，實現(xiàn)對部批方案在建項目跟蹤檢查全覆蓋，加大自主驗收核查力度，建立監(jiān)管動態(tài)臺賬，全面推進(jìn)水土保持信用監(jiān)管。三是加強流域內(nèi)地方各級水行政主管部門水土保持監(jiān)管履職督查，督促各地進(jìn)一步履行監(jiān)管職責(zé)。

（二）加強重點工程建設(shè)管理督導(dǎo)

一是對流域內(nèi)國家水土保持重點工程建設(shè)管理情況開展年度督查和技術(shù)指導(dǎo)。二是持續(xù)推進(jìn)南水北調(diào)東線水源區(qū)水源涵養(yǎng)與水土保持建設(shè)。三是開展基層實施水土保持工程建設(shè)以獎代補等情況調(diào)查研究，做好總結(jié)推廣。

（三）加強水土保持監(jiān)測組織管理

一是持續(xù)做好流域內(nèi)國家級水土流失重點防治區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，推進(jìn)動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同。二是做好年度省級水土流失動態(tài)監(jiān)測成果復(fù)核工作。

（四）強化水土保持基礎(chǔ)支撐工作

一是開展流域水土保持專項規(guī)劃整編工作。二是充分借助數(shù)字孿生淮河建設(shè)平臺，推進(jìn)智慧水土保持建設(shè)。三是召開淮河流域水土保持工作會議，研討“十四五”時期流域水土保持重點工作。四是強化技術(shù)支撐，組織開展基礎(chǔ)調(diào)查研究工作。五是強化宣傳培訓(xùn)，持續(xù)開展水土保持法律法規(guī)宣貫，舉辦水土保持綜合管理培訓(xùn)班。