松遼委水土保持工作視頻會(huì)議交流材料

水利部松遼水利委員會(huì)

2021年，在水利部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，松遼委統(tǒng)籌安排年度工作，科學(xué)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)推進(jìn)流失治理，夯實(shí)提升基礎(chǔ)支撐，水土保持工作取得明顯成效。

一、工作成效

（一）統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，流域水保工作年度考核等級(jí)優(yōu)秀

一是圍繞新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展要求，立足流域?qū)嶋H制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌考慮學(xué)習(xí)、檢查、調(diào)研、監(jiān)測(cè)、為群眾辦實(shí)事等工作，突出重點(diǎn)，全面高效完成年度任務(wù)；二是委領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，先后5次專題研究水保工作，親自參與重點(diǎn)工程督查和侵蝕溝治理成效調(diào)研，把關(guān)相關(guān)成果；三是加強(qiáng)與流域各級(jí)水保部門協(xié)同配合，克服困難開展黑土區(qū)侵蝕溝調(diào)查，加強(qiáng)無(wú)人機(jī)技術(shù)對(duì)監(jiān)管工作的支撐，扎實(shí)推進(jìn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等，全面提升流域水土保持管理能力和水平。

（二）加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)指導(dǎo)，東北黑土區(qū)水土流失綜合治理有效推進(jìn)

一是組織完成黑土區(qū)侵蝕溝治理工程成效調(diào)研，收集整理分析2017～2020年近6000條侵蝕溝治理情況與效果，為治理科學(xué)決策提供有力支撐；二是組織協(xié)調(diào)黑土區(qū)耕地侵蝕溝調(diào)查工作，編制完成耕地侵蝕溝調(diào)查報(bào)告，摸清黑土區(qū)耕地侵蝕溝底賬；三是印發(fā)《東北黑土區(qū)侵蝕溝綜合治理技術(shù)指南》，科學(xué)指導(dǎo)侵蝕溝治理工作；四是組織完成黑、吉、遼三省國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查，共督查10個(gè)項(xiàng)目縣11個(gè)項(xiàng)目，抽查圖斑55個(gè)，侵蝕溝135條，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12個(gè)，并督促整改，進(jìn)一步規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管、精準(zhǔn)施策，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管效能明顯提升

一是完善建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管臺(tái)賬，動(dòng)態(tài)推進(jìn)問(wèn)題整改銷號(hào)；二是優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，印發(fā)《松遼流域生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位依法依規(guī)應(yīng)開展的水土保持工作事項(xiàng)》，壓實(shí)水土流失防治主體責(zé)任；三是堅(jiān)持“現(xiàn)場(chǎng)檢查抓重點(diǎn)，無(wú)人機(jī)調(diào)查相輔 助，互聯(lián)網(wǎng)檢查為補(bǔ)充，書面檢查全覆蓋”，科學(xué)有效全覆蓋監(jiān)管項(xiàng)目，在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查率30.56%，驗(yàn)收核查率40%，書面檢查率100%；四是創(chuàng)新監(jiān)管方式，對(duì)2個(gè)項(xiàng)目開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”檢查，解決疫情期間限制出行給監(jiān)管工作帶來(lái)的困難；五是利用電話、微信跟蹤和約談等方式，強(qiáng)化整改跟蹤落實(shí)和責(zé)任追究，年內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的31項(xiàng)問(wèn)題全部落實(shí)整改措施，24項(xiàng)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)閉環(huán)銷號(hào)，9個(gè)久拖不驗(yàn)的完工未驗(yàn)收項(xiàng)目完成自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備，監(jiān)管效果明顯提升。

（四）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、總結(jié)研究，水土保持工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)

一是持續(xù)開展松遼流域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)88.77萬(wàn)km²的水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，匯總流域和黑土區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果，掌握年度水土流失面積、強(qiáng)度、分布及動(dòng)態(tài)變化情況，為黑土地保護(hù)和治理提供基礎(chǔ)支撐；二是組織完成黑土區(qū)水土流失綜合治理情況與成效總結(jié)、黑土區(qū)侵蝕溝治理工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)等，系統(tǒng)梳理和總結(jié)黑土區(qū)水土流失治理成效；三是參與侵蝕溝治理技術(shù)綜合集成示范與應(yīng)用等3項(xiàng)重大課題和松遼流域水治理戰(zhàn)略研究，提出東北黑土地水土保持系統(tǒng)治理模式和柔性侵蝕溝治理技術(shù)等水土流失治理的新技術(shù)新方法。

二、2022年工作目標(biāo)和主要舉措

（一）工作目標(biāo)

嚴(yán)格按照水利部關(guān)于強(qiáng)化流域治理管理相關(guān)要求，錨定推動(dòng)新階段水土保持高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，立足流域?qū)嶋H，科學(xué)指導(dǎo)和推進(jìn)水土流失綜合治理，保護(hù)黑土地；進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，壓實(shí)水土保持主體責(zé)任，防控人為水土流失；夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)支撐，持續(xù)提升水土保持監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、信息化能力和水平。

（二）主要舉措

一是強(qiáng)化水土流失綜合治理指導(dǎo)與監(jiān)督。組織編制《東北黑土區(qū)小流域綜合治理技術(shù)指南》；修編《東北黑土區(qū)侵蝕溝治理技術(shù)指南》；組織開展侵蝕溝專項(xiàng)調(diào)查；督促指導(dǎo)流域內(nèi)水土保持中央投資計(jì)劃執(zhí)行；開展國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，限期整改。

二是依法依規(guī)開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)水土保持各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；對(duì)水利部轉(zhuǎn)辦的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案提出明確意見(jiàn)；綜合利用現(xiàn)場(chǎng)檢查、無(wú)人機(jī)技術(shù)核查等多種方式，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)流域部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查全覆蓋和監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)賬銷號(hào)；掛牌督辦有嚴(yán)重問(wèn)題的項(xiàng)目；依法依規(guī)開展責(zé)任追究和信用懲戒；加大水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收核查力度；開展省級(jí)水行政主管部門監(jiān)管履職督查和遙感監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)核查。

三是強(qiáng)化水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。組織審查和報(bào)送流域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果及流域匯總成果，定量掌握水土流失狀況和動(dòng)態(tài)變化情況；扎實(shí)推進(jìn)2022年度流域水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，按時(shí)完成流域國(guó)家級(jí)重點(diǎn)防治區(qū)水土流失狀況監(jiān)測(cè)及動(dòng)態(tài)變化深度分析；按要求組織開展有關(guān)省區(qū)遙感解譯和專題信息提取成果抽查及成果復(fù)核。

四是推進(jìn)流域智慧水保建設(shè)。選擇海倫市前進(jìn)鎮(zhèn)約5km²開展流域L2級(jí)數(shù)據(jù)底板水保試點(diǎn)建設(shè)；維護(hù)松遼流域水土保持信息管理系統(tǒng)，構(gòu)建水土保持監(jiān)管“一張圖”；做好水保監(jiān)管數(shù)據(jù)的系統(tǒng)錄入；管理維護(hù)松遼流域水土保持網(wǎng)站。

五是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。采用多種形式宣傳水土保持法律、政策要求、工作動(dòng)態(tài)等；運(yùn)用送法上門等方式，宣傳引導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)水土流失防治主體責(zé)任；公告年度部管生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。