聚焦生態(tài)文明建設(shè)

推動(dòng)新疆水土保持高質(zhì)量發(fā)展

新疆維吾爾自治區(qū)水利廳

2021年，新疆水利廳堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)決策部署，壓緊壓實(shí)水土保持工作責(zé)任，全面依法開(kāi)展水土保持綜合預(yù)防、治理、監(jiān)管各項(xiàng)工作，不斷推進(jìn)新疆水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作成效

（一）統(tǒng)籌謀篇布局，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。為科學(xué)謀劃水土保持工作，年初自治區(qū)水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門(mén)組織召開(kāi)會(huì)議，研究通過(guò)并印發(fā)了《關(guān)于全面做好2021年水土保持工作的通知》，各部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我廳聚焦水土保持領(lǐng)域社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，制定下發(fā)了《關(guān)于下達(dá)2021年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查任務(wù)的通知》，并會(huì)同自治區(qū)發(fā)改委、財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)政策有關(guān)事宜的通知》，不斷夯實(shí)水土保持工作發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）深化放管服改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持樹(shù)立改革思維，創(chuàng)新服務(wù)管理方式，強(qiáng)化水土保持評(píng)審專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，加大行政審批改革力度，推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案行政許可事項(xiàng)審批工作全程網(wǎng)辦，在確保審批質(zhì)量的同時(shí)，審批時(shí)間從20個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。積極推進(jìn)水土保持承諾制管理，研究印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化放管服改革優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作的通知》，2021年全疆各級(jí)水行政主管部門(mén)依法完成審批和備案各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案2646項(xiàng)（其中自治區(qū)47項(xiàng)、地州362項(xiàng)，縣市2237項(xiàng)），不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，跟蹤推進(jìn)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，如期完成全社會(huì)水土流失防治面積1800平方公里和2021年度中央及自治區(qū)下達(dá)的9655萬(wàn)元和169平方公里水土流失治理建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度雙下降。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，創(chuàng)新水土流失治理模式，以點(diǎn)帶面大力推進(jìn)水土保持示范項(xiàng)目建設(shè)，阿克蘇地區(qū)溫宿縣入選國(guó)家水土保持示范縣，烏魯木齊市西白楊溝水土保持科技示范園入選國(guó)家水土保持科技示范園，伊犁新天煤化工有限責(zé)任公司年產(chǎn)20億標(biāo)準(zhǔn)立方米煤制天然氣項(xiàng)目入選國(guó)家水土保持示范工程，為新階段水土保持工作提供技術(shù)支撐。

（四）提升監(jiān)管水平，樹(shù)立行業(yè)威信。立足水土保持主責(zé)主業(yè)，嚴(yán)格組織程序和考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真完成“新疆實(shí)施全國(guó)水土保持規(guī)劃情況考核評(píng)估”和“自治區(qū)人民政府對(duì)各地（州、市）人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核”工作，有效提升社會(huì)化監(jiān)管水平。堅(jiān)持以遙感監(jiān)管為抓手，強(qiáng)化水利行業(yè)監(jiān)督管理和事中事后監(jiān)督檢查，組織分級(jí)完成在建項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況履職盡責(zé)督查，對(duì)全疆54個(gè)大中型重點(diǎn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展階段性督查，對(duì)2020年在自治區(qū)報(bào)備的62個(gè)大中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐一完成現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)3431個(gè)圖斑（含新疆加密圖斑）全面完成現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核、認(rèn)定、查處、銷號(hào)工作，針對(duì)系統(tǒng)排查出的問(wèn)題，督促完成對(duì)標(biāo)整改，有效推動(dòng)違法違規(guī)項(xiàng)目去存量減增量。嚴(yán)把2021年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備資料的質(zhì)量關(guān)，共接受生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)備451項(xiàng)。加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)監(jiān)管，研究印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)管及成果報(bào)送工作的通知》，落實(shí)三色評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，分類采取措施，指導(dǎo)規(guī)范水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)管工作。

（五）加強(qiáng)多方聯(lián)系，推動(dòng)工作落實(shí)。持續(xù)保持與水利部水土司、黃河水利委員會(huì)等上級(jí)部門(mén)的密切聯(lián)系，統(tǒng)籌做好對(duì)全疆各級(jí)水利部門(mén)的指導(dǎo)幫助，科學(xué)研究確定新疆水土保持率，順利完成水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值和分階段目標(biāo)值的復(fù)核確認(rèn)工作。用足用好援疆政策，不斷加強(qiáng)與對(duì)口援疆單位的交流合作，協(xié)助北京市水務(wù)局完成對(duì)新疆清潔小流域項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研指導(dǎo)，選派業(yè)務(wù)骨干赴北京、山東、河南等援疆省份學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請(qǐng)內(nèi)地專家組在伊犁州、阿克蘇地區(qū)、哈密市等地開(kāi)展全疆水土保持業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)教+走出去學(xué)”，有效提升全疆水土保持工作整體水平和業(yè)務(wù)能力。

二、2022年重點(diǎn)工作

一是強(qiáng)化全鏈條全流程閉環(huán)管理。嚴(yán)格生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批，組織開(kāi)展水土保持方案質(zhì)量抽查，切實(shí)把好方案源頭關(guān)。以水土保持方案編制、監(jiān)測(cè)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制等技術(shù)服務(wù)單位為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土保持信用監(jiān)管。二是科學(xué)推進(jìn)水土流失治理。堅(jiān)持以規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)做好水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成291平方公里任務(wù)。因地制宜推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)，提升治理質(zhì)量和效益，打造水美鄉(xiāng)村。三是持續(xù)加強(qiáng)水土保持社會(huì)監(jiān)管。繼續(xù)做好2022年度國(guó)家對(duì)新疆實(shí)施全國(guó)水土保持規(guī)劃情況考核自評(píng)和自治區(qū)對(duì)地州政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作，解決考核寬、松、軟問(wèn)題，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，著力提高各級(jí)政府履職盡責(zé)成效。四是狠抓水土保持監(jiān)督檢查。強(qiáng)化衛(wèi)星遙感圖斑疑似違法違規(guī)項(xiàng)目的復(fù)核、認(rèn)定、查處、整改和銷號(hào)工作。加大對(duì)在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目、水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)督檢查及自主驗(yàn)收生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的核查工作，堅(jiān)決遏止水土保持違法違規(guī)行為，樹(shù)立水利行業(yè)監(jiān)管威信。