錨定目標  篤行實干

為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

建設(shè)貢獻水保力量

寧夏回族自治區(qū)水利廳

2021年以來，在水利部的精心指導和大力支持下，寧夏認真貫徹落實習近平總書記來寧視察重要講話精神，以新發(fā)展理念為指引，錨定黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)目標，真抓實干，多措并舉，水土保持工作取得新成效。

一、篤行實干，2021年水保任務圓滿完成

堅持預防監(jiān)督和綜合治理并重，搶抓歷史機遇，工程規(guī)模創(chuàng)歷史新高，專項整治成果豐碩，示范創(chuàng)建取得突破，新增治理水土流失面積964平方公里，超額完成年度任務，實現(xiàn)了“十四五”起好步、開好局的目標。

（一）謀篇布局“十四五”，工程建設(shè)創(chuàng)新高

一是編制印發(fā)“一規(guī)劃兩方案”。編發(fā)了《寧夏水土保持“十四五”規(guī)劃》《寧夏2021-2023年國家水土保持重點工程實施方案》《寧夏淤地壩建設(shè)和坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實施方案》，為“十四五”科學防治水土流失奠定了基礎(chǔ)。

二是推動規(guī)劃考核評估常態(tài)化。組織完成2020、2021年度水土保持目標責任考核和實施全國水土保持規(guī)劃情況自評工作，進一步壓實了各級地方政府的水土保持責任，充分發(fā)揮了考核“指揮棒”作用。

三是搶抓機遇擴大投資規(guī)模。加強與發(fā)改、財政等部門溝通，扎實做好前期工作，統(tǒng)籌整合落實資金，2021年全區(qū)投入水土保持工程建設(shè)資金4.04億元，創(chuàng)歷史新高。鞏固脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興，印發(fā)《寧夏生態(tài)經(jīng)濟型小流域建設(shè)行動方案》，強化培訓，現(xiàn)場督導，統(tǒng)籌推進，完成小流域綜合治理、坡耕地整治和淤地壩建設(shè)工程57項，建成水平梯田9.22萬畝，超額完成任務。

（二）動真碰硬勇?lián)敚嵘|(zhì)效強監(jiān)管

一是專項整治行動取得重大成果。多措并舉，深入推進黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項整治行動。全區(qū)各級水利部門召開推進會31次，約談會24次，約談企業(yè)近400家，開展專項督查66次，下發(fā)督辦函86份、協(xié)辦函6份，依法依規(guī)認定水土保持“重點關(guān)注名單”17份并納入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管平臺。近十年來積累的750個生產(chǎn)建設(shè)項目存在的違法違規(guī)問題全部整改完成，受到自治區(qū)黨委充分肯定。

二是構(gòu)建協(xié)同機制強化重點行業(yè)監(jiān)管。配合自治區(qū)人大開展水土保持“一法一辦法”執(zhí)法檢查，聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、交通運輸廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強公路建設(shè)項目水土保持工作的通知》，強化對公路等重點行業(yè)的水保監(jiān)管。堅持刀刃向內(nèi)，開展水利建設(shè)項目專項整治，排查整治了111個項目水保違法違規(guī)問題，著力整治“燈下黑”。同稅務部門建立聯(lián)席會議制度，推進水土保持補償費征繳工作順利劃轉(zhuǎn)，全年征收水土保持補償費6.5億元，是上年的4.19倍，是“十三五”期間征收總額的1.68倍。

三是持續(xù)提升全覆蓋監(jiān)管效能。2019—2020年遙感監(jiān)管查處問題全部整改完成。2021年兩期遙感監(jiān)管查處的332個問題整改率達到97%。區(qū)、市、縣三級水利部門對916個生產(chǎn)建設(shè)項目水保方案落實情況進行跟蹤督查，抽取246個項目開展驗收核查，建成生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持臺賬數(shù)據(jù)庫。全面落實“放管服”改革要求，全區(qū)各級審批的1512件水土保持方案全部實現(xiàn)了“不見面、馬上辦”的全流程網(wǎng)上辦理，13個工業(yè)園區(qū)完成了水土保持區(qū)域評工作，園區(qū)內(nèi)項目全面實行承諾制管理，放管服改革政策落地見效。

（三）科學監(jiān)測夯基礎(chǔ)，強化支撐促發(fā)展

一是科學開展動態(tài)監(jiān)測。實施數(shù)字水保工程，深入開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，編發(fā)《寧夏2020年水土保持公報》，完成年度動態(tài)監(jiān)測工作并通過水利部審核。建成水土保持動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水保業(yè)務與信息技術(shù)的有機融合。組織6個縣（區(qū)）創(chuàng)新開展壓砂地水土流失危害程度評估，為壓砂地有序退出、生態(tài)修復提供支撐。

二是強化安全風險防控。全面加強淤地壩安全運行監(jiān)管，舉辦淤地壩建設(shè)及運行管理培訓班2期，130多人受訓。壓實“三個責任人”責任，落實“四預”等各項防御措施，現(xiàn)場督辦淤地壩被非法侵占問題，排查安全隱患，全年安全運行無事故。

三是積極開展水土保持率管理應用及示范創(chuàng)建工作。結(jié)合我區(qū)水土流失特點，在全國率先完成全區(qū)及各市、縣（區(qū)）2025年、2030年、2035年及2050年水土保持率的分解核定工作。積極組織、扎實開展示范創(chuàng)建工作，鹽池、原州和隆德3縣（區(qū)）獲“國家水土保持示范縣”稱號。

二、錨定目標，全面做好2022年水保工作

貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，踐行水利部水利高質(zhì)量發(fā)展六條路徑及實施方案，全面加快流失綜合防治，治理水土流失面積930平方公里，助力先行區(qū)建設(shè)。

（一）科學推進綜合治理。貫徹落實黨中央、自治區(qū)穩(wěn)經(jīng)濟增投資促發(fā)展工作部署，全面加快水土保持生態(tài)建設(shè)，印發(fā)《“擴大有效投資攻堅年”活動實施方案》，全年計劃實施水土保持工程60項，建設(shè)水平梯田7萬畝，接續(xù)鄉(xiāng)村振興。目前，已完成小流域治理工程9項，淤地壩工程12座，新建水平梯田4.65萬畝，總體進度超過50%。

（二）全面提升監(jiān)管水平。持續(xù)強化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管，開展常態(tài)化遙感監(jiān)管，強化信用監(jiān)管，按期完成水土保持方案質(zhì)量抽查。探索水保方案審批與監(jiān)管、監(jiān)管與執(zhí)法相銜接的監(jiān)管模式，全面提升監(jiān)管水平。

（三）充分發(fā)揮考核評估導向作用。持續(xù)抓好水土保持目標責任制考核和規(guī)劃評估工作，完善考核辦法，推進水土保持示范創(chuàng)建工作。爭取多渠道增加投入，形成合力，加快水土流失綜合防治，新增治理水土流失面積920平方公里。

（四）加快構(gòu)建數(shù)字水保。探索數(shù)字孿生水保建設(shè)，完善提升水土保持動態(tài)監(jiān)測管理系統(tǒng)，配合黃委開展淤地壩度汛管理平臺建設(shè)，落實好淤地壩安全度汛各項措施，提高水土保持工程建設(shè)和淤地壩安全風險防控能力，確保全年安全無事故。