踔厲奮發(fā)  篤行不怠

書寫水土保持高質(zhì)量發(fā)展新篇章

甘肅省水利廳

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將甘肅省2021年工作成效，新時期水土保持高質(zhì)量發(fā)展思路和2022年重點工作匯報如下。

一、2021年工作成效

2021年是“十四五”的開局之年，我省深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大及十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略機遇，全面落實新發(fā)展理念，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持問題導向、系統(tǒng)觀念和科學思維，跳出水保干水保，不斷加快水土流失防治步伐，完成水土流失治理面積7303.68平方公里，實現(xiàn)了“十四五”水土保持工作良好開局。

（一）做細做實頂層設(shè)計，夯實目標責任

組織印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展水土流失綜合防治專項規(guī)劃》等5個規(guī)劃和《甘肅省淤地壩工程“四變”改革實施方案》等9個實施方案。做實做細部門、市州“十四五”時期治理任務(wù)，完成市縣水土保持率階段目標值分解，構(gòu)建甘肅省水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展新格局。配合完成2020年度規(guī)劃評估工作，聯(lián)合發(fā)改、財政、自然資源等6部門完成對市州人民政府的目標責任考核，強化各級政府水土保持工作主體責任和相關(guān)部門職責落實。

（二）水保工程建設(shè)示范作用顯現(xiàn)

組織實施坡耕地、小流域、塬面保護、淤地壩新建和除險加固五類項目，下達中央投資10.56億元，與2020年相比翻了一番，其中黃河流域中央資金占比達到96.6%。全年完成中央投資9.27億元，完成率87.78%，共計治理水土流失面積1034.21平方公里，坡改梯27.71萬畝，新建淤地壩76座，除險加固48座。水利部“為民辦實事”項目順利通過驗收。

（三）人為水土流失監(jiān)管持續(xù)增強

嚴把水土保持方案審批關(guān)，擬定《推進甘肅省開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估工作優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，全面推行開發(fā)區(qū)內(nèi)項目承諾制管理。以“交叉檢查”的方式對省級在建305個生產(chǎn)建設(shè)項目全覆蓋監(jiān)督檢查。全面完成黃河流域生產(chǎn)建設(shè)項目專項整治行動，1560個違法違規(guī)項目全部整改銷號，5個集體和8名個人得到黃河水利委員會通報表揚。開展對各市州水利水保部門監(jiān)管履職情況的專項督查。積極協(xié)調(diào)省公航旅、省機場建設(shè)集團、省電力公司等單位對大型跨區(qū)域項目和省列重點項目依法繳納水土保持補償費，全年共征收6.49億元。

（四）改革試點推進有力，跳出水保干水保成效初顯

探索和完善淤地壩工程產(chǎn)權(quán)制度改革和運行管護形式，建立淤地壩安全運用長效機制。根據(jù)我省淤地壩實際，積極推進淤地壩“四變”改革，對已建淤地壩建設(shè)運行情況開展摸底調(diào)查，篩選372座符合條件的納入淤地壩“四變”數(shù)據(jù)庫，完成慶陽、定西、平?jīng)?、天?市10縣（區(qū)）的33座淤地壩“四變”改革試點，深入貫徹“跳出水保干水保”理念，積極推進系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，整合部門力量，打造慶陽清水溝等8個示范工程，安定區(qū)被水利部命名為國家水土保持示范縣。

（五）基礎(chǔ)工作扎實推進

按照水利部工作部署，落實落細“三個責任人”，淤地壩工程安全度汛。完成人為水土流失遙感監(jiān)管和省級動態(tài)監(jiān)測工作，積極爭取將環(huán)縣城西川等12個監(jiān)測站列入國家優(yōu)化布局方案，印發(fā)《2020年甘肅省水土保持公報》。研發(fā)甘肅智慧水利-水土保持信息化平臺，涵蓋淤地壩監(jiān)測預(yù)警等5大模塊。組織召開全省水土保持工作現(xiàn)場會。舉辦水土保持法實施10周年有獎知識競賽和水土保持率暨全省“十三五”水土保持成果宣傳活動。發(fā)布甘肅省地方標準《淤地壩設(shè)計標準》。編制《甘肅省水土保持高質(zhì)量發(fā)展工作解讀》《水土保持口袋書》《淤地壩圖冊》等資料匯編。

二、“十四五”工作思路及2022年工作重點

（一）“十四五”工作思路

深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，有力落實水利部工作安排部署，做好“跳出水保干水?！薄耙患隆保黄平庖?guī)則建立、長板發(fā)揮“兩個難點”；履行示范帶動、社會監(jiān)管和牽頭協(xié)調(diào)“三大職能”；解決思想認識、工作機制、項目管理、基礎(chǔ)工作不到位“四個問題”；做實黨建統(tǒng)業(yè)務(wù)聚合力，工程樹亮點謀出路，監(jiān)督攻難點盯整改，創(chuàng)新抓試點建機制，管理變思路促融合“五大舉措”；建立健全政策體系、標準體系、監(jiān)督體系、責任體系、評價體系和保障體系“六大體系”；完成強化監(jiān)督管理、推進綜合治理、打造示范工程、守住安全底線、強化基礎(chǔ)支撐力度、深入體制機制創(chuàng)新、突出目標責任考核“七大目標”。

（二）2022年重點工作

一是抓好示范創(chuàng)建。根據(jù)水利部國家水土保持示范創(chuàng)建工作部署，指導市縣積極推進申報工作。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，將現(xiàn)有中央投資項目統(tǒng)籌布局，加強部門聯(lián)動，創(chuàng)新項目管理機制，整流域推進，打造高標準示范小流域。二是推進項目建設(shè)。落實甘肅省人民政府“為民辦實事”新（改）建150座淤地壩年度目標任務(wù)，指導市縣壓茬推進各類水土保持重點工程建設(shè)進度，確保年底完成中央資金完成率85%的目標。謀劃布局2023年項目，10月底前完成前期工作審批，做好淤地壩安全度汛工作。三是推進淤地壩“四變”改革。按照摸清基數(shù)、高標準建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)四個階段，持續(xù)推進淤地壩“四變”改革，全年完成淤地壩“四變”任務(wù)100座。四是強化水土保持監(jiān)管。修訂《甘肅省水土保持條例》，組織完成全省水土保持方案質(zhì)量抽查，規(guī)范審批，嚴格生產(chǎn)建設(shè)項目事中事后監(jiān)管，加強“兩單”管理，做好年度遙感監(jiān)管和發(fā)現(xiàn)問題的查處整改工作。五是夯實水土保持基礎(chǔ)支撐。推進水土保持率階段目標值市縣分解結(jié)果的上報和落實，做好年度動態(tài)監(jiān)測，開展省級目標責任考核，全面應(yīng)用智慧水土保持信息管理平臺。六是推進水土保持科技研究。部署開展水土保持率、黃河流域甘肅段徑流輸沙規(guī)律與水土保持效益評價、風沙區(qū)水土保持措施布局與對策等方面的研究工作。組織申報水利部重大科技項目和甘肅省科技重大專項。七是加大水土保持宣傳力度。做好水土保持國策及黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、淤地壩“四變”等工作成效宣傳。