西藏自治區(qū)水土保持局交流材料

西藏自治區(qū)水利廳

一、2021年工作情況

（一）突出做好水土保持監(jiān)管工作。印發(fā)《西藏自治區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家管理辦法》《西藏自治區(qū)水土保持方案評(píng)審第三方單位管理暫行辦法》，規(guī)范方案審批。推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案線上審批服務(wù)，確保除涉密項(xiàng)目外，所有項(xiàng)目均通過線上受理。全年共受理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1251個(gè)，行政許可水土保持方案項(xiàng)目1246個(gè)，不予許可水土保持方案項(xiàng)目5個(gè)。印發(fā)《西藏自治區(qū)2021年生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作方案》。全年完成289個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備登記工作，對(duì)53個(gè)可能存在水土保持問題的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展驗(yàn)收核查。制定《西藏自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法（試行）》，以自治區(qū)人民政府辦公廳名義印發(fā)。細(xì)化考核指標(biāo)及考核內(nèi)容，制定《西藏自治區(qū)水土保持目標(biāo)責(zé)任評(píng)估方案》。主動(dòng)與稅務(wù)部門的對(duì)接，完善征管辦法，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)劃轉(zhuǎn)相關(guān)工作。全年征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)3.81億元（自治區(qū)級(jí)2.848億元，地市級(jí)0.563億元）。

（二）做好水土保持生態(tài)項(xiàng)目治理工作。積極爭取資金，2021年落實(shí)水土流失治理工程投資2.39億元，全年完成水土流失治理面積282.72平方公里。完成《西藏自治區(qū)2016-2020年實(shí)施<全國水土保持規(guī)劃（2015-2030年）>情況自評(píng)報(bào)告》，經(jīng)自治區(qū)人民政府審核上報(bào)水利部。配合完成規(guī)劃評(píng)估現(xiàn)場復(fù)核工作，我區(qū)考核結(jié)果為良。按時(shí)向水利部上報(bào)我區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值及分階段目標(biāo)值，確定我區(qū)水土保持率現(xiàn)狀值為92.14%，2025年水土保持率為92.16%，2030年為92.22%，2035年為92.27%，2050年為92.49%，已通過水利部復(fù)核確認(rèn)。

（三）做好水土保持監(jiān)測信息化創(chuàng)新工作。開展省級(jí)年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測，準(zhǔn)確掌握因土地利用變化、植被蓋度變化、水土保持措施變化、人為擾動(dòng)變化等因素引起的水土流失變化情況，為科學(xué)制定水土流失防治對(duì)策提供準(zhǔn)確依據(jù)。完成2021年省級(jí)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測任務(wù)，共涉及53個(gè)縣、106.43萬平方公里，最終成果已上報(bào)水利部水土保持監(jiān)測中心、長江水利委員會(huì)和海河水利委員會(huì)。超額完成2021年度水利部下發(fā)的疑似存在水土保持違法違規(guī)行為擾動(dòng)圖斑核查任務(wù)，認(rèn)定不合規(guī)項(xiàng)目218個(gè)，查處違法違規(guī)項(xiàng)目218個(gè)，查處率達(dá)到100%。利用高分遙感影像、無人機(jī)等信息化手段對(duì)10個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和4個(gè)當(dāng)年新建的國家水土保持重點(diǎn)工程開展信息化監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題27個(gè)，提出監(jiān)管建議27條，監(jiān)管成果全面應(yīng)用于監(jiān)督管理。完成2021省級(jí)2次加密遙感影像解譯及疑似違規(guī)圖斑解譯及系統(tǒng)部署，累計(jì)完成21個(gè)縣（區(qū)）96個(gè)疑似違法違規(guī)圖斑下發(fā)和系統(tǒng)部署。

（四）做好水土保持基礎(chǔ)支撐工作。發(fā)布《西藏自治區(qū)水土保持公報(bào)（2020）》。編制完成《西藏自治區(qū)“十四五”水土保持規(guī)劃》，正在推進(jìn)報(bào)批工作。制定并印發(fā)《西藏自治區(qū)水土保持方案技術(shù)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》，面向全社會(huì)征集水土保持方案評(píng)審專家，目前已征集160余人。完成林芝馬崩弄巴溝、日喀則魯孜溝小流域監(jiān)測站點(diǎn)2020年度監(jiān)測數(shù)據(jù)整編上報(bào)及審核工作。積極與水利部水保司、太湖流域管理局、上海市水務(wù)局、浙江省水利廳、江蘇省水利廳開展援藏對(duì)接工作，并召開座談會(huì)，匯報(bào)西藏水土保持工作，細(xì)化援助方案。

（五）全面加強(qiáng)水土保持宣傳。結(jié)合世界水日、中國水周、世界環(huán)境日、水土保持法施行紀(jì)念日以及憲法宣傳日，在全區(qū)廣泛、深入、持久地開展水土保持宣傳教育，有效引導(dǎo)社會(huì)各界聚焦水土保持工作，全面提高群眾的水土保持意識(shí)。持續(xù)深入開展水土保持“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)，先后在江蘇中學(xué)、拉布普鄉(xiāng)完全小學(xué)和白村村委會(huì)開展水土保持宣講活動(dòng)，通過以監(jiān)督檢查帶宣傳的方式，對(duì)8個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持法律法規(guī)宣傳，發(fā)放各類宣傳資料800余冊(cè)（份）。

二、2022年重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管。一是大力推進(jìn)人為水土流失遙感監(jiān)管，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、天地一體化監(jiān)管、無人機(jī)航測、“互聯(lián)網(wǎng)+”等多種手段，提升監(jiān)督檢查水平和效率，加大整改和處罰力度，形成威懾。二是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持自主驗(yàn)收，同時(shí)加大對(duì)已報(bào)備項(xiàng)目的驗(yàn)收核查力度。三是嚴(yán)格方案審批，強(qiáng)化水土保持方案剛性約束。四是開展水土保持履職督查工作，加強(qiáng)水土保持責(zé)任追究和信用監(jiān)管力度。

（二）加快推進(jìn)水土流失綜合治理。一是抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，明確責(zé)任表、時(shí)間表、進(jìn)度表，及時(shí)下達(dá)工程建設(shè)任務(wù)和投資，力爭項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，全面完成年度新增水土流失治理任務(wù)。二是加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目前期工作論證和審查把關(guān)。三是完成水土保持“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)批工作。四是做好“十三五”規(guī)劃考核評(píng)估工作。

（三）不斷提升水土保持監(jiān)測信息化水平。一是持續(xù)開展年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測。二是繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“天地一體化”監(jiān)管和國家重點(diǎn)治理工程“圖斑精細(xì)化”管理工作。

（四）通過宣傳引導(dǎo)公眾聚焦水土保持工作。繼續(xù)深入開展水土保持“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)黨校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工地”宣傳活動(dòng)，營造良好水土保持輿論氛圍。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。開展培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)水保部門準(zhǔn)確理解、把握和落實(shí)中央決策部署的能力，不斷提升水土保持管理人員專業(yè)技術(shù)能力。