壓實(shí)責(zé)任 緊盯任務(wù) 綜合防治

系統(tǒng)推進(jìn)貴州水保工作再上新臺階

貴州省水利廳

2021年以來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察貴州重要講話精神,牢守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，科學(xué)開展水土流失綜合治理,持續(xù)加強(qiáng)人為水土流失監(jiān)管，全省水土流失狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境整體向好，水土保持工作取得明顯成效。

一、做好頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化目標(biāo)考核，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理

一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。組織編制完成《貴州省水土保持“十四五”規(guī)劃》，明確全省水土保持工作目標(biāo)任務(wù)。二是科學(xué)確定水土保持率目標(biāo)值。經(jīng)反復(fù)組織專家論證，確定我省2050年水土保持率遠(yuǎn)期目標(biāo)值為83.12%，2025年、2030年、2035年階段目標(biāo)值分別為75.05%、76.74%和78.40%。三是強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。印發(fā)考核工作方案，聯(lián)合省直有關(guān)單位對市（州）政府水土保持目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核，夯實(shí)了各級各有關(guān)部門的職責(zé)。四是積極推動以獎代補(bǔ)試點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)開展水土保持重點(diǎn)工程以獎代補(bǔ)試點(diǎn)，投入財(cái)政資金1012萬元，撬動社會資本2214萬元，完成新增植物措施治理面積1.1萬畝，治理面積較常規(guī)模式增加221%。系統(tǒng)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，出臺《貴州省水土保持工程建設(shè)以獎代補(bǔ)工作實(shí)施辦法》，調(diào)動社會資本參與水土流失治理。五是高質(zhì)量完成水土流失治理目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮省水土保持委員會的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各級各部門系統(tǒng)推進(jìn)山水林田湖草綜合治理，治理水土流失面積3229平方公里，超額完成水土流失治理目標(biāo)任務(wù)。全省水土保持率從2011年的68.63%提升到2021年的73.67%，水土保持狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)督，狠抓問題整改，有效防治人為水土流失

一是強(qiáng)化方案剛性約束作用。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)評審工作的通知》，嚴(yán)把方案審批質(zhì)量關(guān)。2021年準(zhǔn)予許可水土保持方案4782個，不予許可17個，按規(guī)定將1家公司列入水土保持“重點(diǎn)關(guān)注名單”。二是加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管。聯(lián)合交通、能源等行業(yè)主管部門開展現(xiàn)場聯(lián)合監(jiān)管，督促生產(chǎn)建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí) “三同時”制度，2021年全省累計(jì)開展監(jiān)督檢查7075次、驗(yàn)收核查1167次。三是加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測管理。對2019-2020年省級審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測進(jìn)行管理，重點(diǎn)選擇57個項(xiàng)目開展現(xiàn)場核查，對核查發(fā)現(xiàn)的問題下發(fā)整改通知，限期整改。四是狠抓違法違規(guī)項(xiàng)目整改。組織召開水土保持違法違規(guī)行為整改落實(shí)工作視頻會議，推進(jìn)整改違法違規(guī)問題2188個。聯(lián)合檢察院、法院、綜合執(zhí)法等部門對典型違法項(xiàng)目立案查處，2021年立案查處違法項(xiàng)目177余起，罰款6300余萬元。

三、突出信息化建設(shè)，完善監(jiān)測體系，夯實(shí)水土保持基礎(chǔ)支撐

一是強(qiáng)化水土保持業(yè)務(wù)工作與信息化深度融合發(fā)展。將水土保持方案信息、國家水土保持重點(diǎn)工程、水土流失動態(tài)監(jiān)測、目標(biāo)責(zé)任考核等數(shù)據(jù)資源整合進(jìn)貴州省水土保持大數(shù)據(jù)平臺，推動水土保持向智慧化管理轉(zhuǎn)變。二是持續(xù)開展智慧水利先行先試工作。持續(xù)開展“天地一體化”衛(wèi)星遙感全覆蓋監(jiān)管，及時動態(tài)掌握在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信息，為有效管控人為水土流失提供技術(shù)支撐。我省“天地一體化”衛(wèi)星遙感監(jiān)管被納入2020年度智慧水利先行先試成果目錄和2020年度水利先進(jìn)實(shí)用技術(shù)重點(diǎn)推廣指導(dǎo)目錄。三是強(qiáng)化水土保持監(jiān)測建設(shè)。完成7個監(jiān)測站點(diǎn)自動化升級改造，實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)自動化監(jiān)測。持續(xù)對88個縣開展水土流失動態(tài)監(jiān)測，分析水土流失的動態(tài)變化情況，編制發(fā)布2016-2020年水土保持公告。四是強(qiáng)化水土保持示范創(chuàng)建。印發(fā)《貴州省水土保持科技示范園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030）》，強(qiáng)化示范園區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。成功創(chuàng)建金沙國家級水土保持示范縣、湄潭省級水土保持示范縣等一批示范縣、示范園和示范工程，壯大了科技示范力量。

四、壓實(shí)主體責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，推動2022年水土保持工作再上新臺階

下一步，我省將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)本次會議精神，按照部領(lǐng)導(dǎo)的講話要求，結(jié)合實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作，推動我省水土保持高質(zhì)量發(fā)展。

一是提請召開省水土保持委員會全體會議，出臺《貴州省水土保持委員會工作規(guī)則》，完善水土保持體制機(jī)制。二是圍繞水土保持率目標(biāo)值，動態(tài)完善健全考核指標(biāo)體系，牽頭做好省對市（州）政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，夯實(shí)地方政府主體責(zé)任。三是利用國土三調(diào)數(shù)據(jù)組織開展全省水土保持現(xiàn)狀調(diào)查，做好水土流失圖斑落地，摸清水土流失地塊，為精準(zhǔn)治理水土流失打下基礎(chǔ)。四是因地制宜，分類施策，將水土流失治理與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等結(jié)合起來，做好水土保持生態(tài)清潔小流域示范試點(diǎn)建設(shè)，統(tǒng)籌推動各級各有關(guān)部門2022年綜合治理水土流失2980平方公里。五是繼續(xù)深化放管服改革，開展遙感監(jiān)管復(fù)核和查處工作，切實(shí)推動違法違規(guī)項(xiàng)目整改銷號，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目事前事中事后監(jiān)管，防治人為水土流失。六是加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息錄入應(yīng)用，做好水土保持大數(shù)據(jù)系統(tǒng)與全國水土保持信息管理系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換銜接，全力推進(jìn)水土保持工作與信息化融合發(fā)展。