貫徹新發(fā)展理念，履行水土保持職責(zé)

切實(shí)筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障

四川省水利廳

2021年，我省水土保持工作堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以推動(dòng)新時(shí)代水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推進(jìn)綜合治理，強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2021年工作開展情況

（一）在“實(shí)”字上下功夫，水土保持協(xié)同工作機(jī)制不斷健全。召開省水土保持委員會(huì)（擴(kuò)大）視頻會(huì)，省市縣三級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)和成員單位參加，省市縣三級(jí)工作體系更加完善，政府領(lǐng)導(dǎo)、水利牽頭、部門配合、各行業(yè)齊抓共管的水土保持工作新格局全面形成。出臺(tái)《推進(jìn)新時(shí)代水土保持高質(zhì)量發(fā)展的意見》，編制《四川省水土保持“十四五”規(guī)劃》等，高起點(diǎn)謀劃部署新時(shí)代水土保持工作。開展省政府對(duì)市（州）政府、市州政府對(duì)縣（市、區(qū)）政府的考核，考核占政府績(jī)效分值由0.8分提升到1.2分。把市縣水保委成員單位工作納入考核內(nèi)容，進(jìn)一步夯實(shí)各級(jí)黨委政府水土保持工作屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、河湖長(zhǎng)巡河責(zé)任和生產(chǎn)建設(shè)單位主體責(zé)任。

（二）在“精”字上做文章，水土流失綜合治理有效推進(jìn)?？茖W(xué)推進(jìn)分區(qū)分類協(xié)同治理，加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程、生態(tài)清潔小流域建設(shè)、石漠化治理、退耕還林還草，礦山綜合整治等水土保持生態(tài)建設(shè)工程，2021年全省完成水土流失綜合治理面積5273平方公里，超額完成國家下達(dá)任務(wù)的2.79%，水土流失面積較2020年減少1.25%，水土保持率較2020年提高0.28%，水土流失面積和強(qiáng)度實(shí)現(xiàn)“雙下降”。德陽旌陽區(qū)投入1億多元資金建設(shè)槐香谷水土保持清潔小流域，成為了鄉(xiāng)村振興的典范；攀枝花修復(fù)工業(yè)跡地21平方公里，“礦山變青山、渣場(chǎng)變林場(chǎng)”已具雛形。

（三）在“嚴(yán)”字上出實(shí)招，水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度空前。創(chuàng)新提出遙感發(fā)現(xiàn)一批、集中約談一批、掛牌督辦一批、處罰懲戒一批、信用監(jiān)管一批、宣傳教育一批“六個(gè)一批”工作舉措，加大“雙隨機(jī)”“四不兩直”運(yùn)用，2021年監(jiān)督檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目10310個(gè)，掛牌督辦1132個(gè)，查處違法案件1255起，實(shí)施約談1664次，實(shí)施行政強(qiáng)制80起，罰款944萬元，認(rèn)定“重點(diǎn)關(guān)注名單”91個(gè)。完成黃河流域水土保持專項(xiàng)整治行動(dòng)。征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)13.22億元（其中省級(jí)3.6億元），創(chuàng)歷史新高。水保違法行為查處力度進(jìn)一步加大，甘孜州、攀枝花市、馬爾康市、金堂縣、鹽邊縣等一批市縣對(duì)各類水土保持違法行為進(jìn)行了處罰。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同監(jiān)管，省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范我省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目棄土棄渣管理工作的通知》（川交函〔2021〕311號(hào)），對(duì)指導(dǎo)和監(jiān)督各公路水運(yùn)項(xiàng)目水土保持工作，有著積極作用。企業(yè)對(duì)水土保持工作空前重視，一批建設(shè)單位主動(dòng)與水行政主管部門銜接，主動(dòng)編報(bào)水保方案，主動(dòng)開展水土保持監(jiān)測(cè)，主動(dòng)進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，水土保持違法行為得到有效遏制，國家下發(fā)的疑似違法圖斑從上年度的15000多個(gè)下降到3000多個(gè)，降幅達(dá)80%，違法違規(guī)項(xiàng)目下降64%，水土保持強(qiáng)監(jiān)管的良好態(tài)勢(shì)正在形成。

（四）在“優(yōu)”字上求突破，水土保持放管服改革不斷深化。將水土保持行政許可事項(xiàng)列入“一體化”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推行“最多跑一次”改革，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化許可服務(wù)，省市壓縮審批時(shí)間30%—50%，2021年全省共審批生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案9228個(gè)，審批辦結(jié)率100%。向成都等8個(gè)區(qū)域中心城市下放省級(jí)審批權(quán)限。試點(diǎn)推行水土保持區(qū)域評(píng)估，對(duì)遂寧安居、自貢川南新材料等9個(gè)化工園區(qū)開展區(qū)域評(píng)估，對(duì)園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)行承諾制管理，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（五）在“引”字上見實(shí)效，水土保持國策宣傳成效顯著。狠抓國家水土保持示范創(chuàng)建，成功創(chuàng)建國家水土保持示范縣2個(gè)、國家水土保持科技示范園2個(gè)、國家水土保持示范工程3個(gè)。全省市縣人大開展了《水土保持法》執(zhí)行情況檢查和調(diào)研，省級(jí)機(jī)關(guān)黨校、21個(gè)市（州）黨校、部分縣級(jí)黨校把水土保持列入干部培訓(xùn)內(nèi)容。納溪區(qū)清溪河小流域治理等一批水保項(xiàng)目被新華社等中央媒體宣傳報(bào)道，搞好水土保持助力鄉(xiāng)村振興的理念逐漸深入人心。

二、下步工作打算

下一步，我省將認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議精神，推進(jìn)全省水土保持工作再上新臺(tái)階。一是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨委政府、行業(yè)部門、河湖長(zhǎng)和生產(chǎn)建設(shè)單位工作責(zé)任，形成各司其職、齊抓共管、多管齊下的整體合力。二是進(jìn)一步夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)，完善水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，開展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，全面掌握水土流失面積、強(qiáng)度和動(dòng)態(tài)變化。三是進(jìn)一步推進(jìn)分區(qū)分類協(xié)同治理，確保全面完成年度5130平方公里水土流失治理任務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，開展對(duì)交通、水利、風(fēng)電、礦山等重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查，推動(dòng)形成“管行業(yè)、管建設(shè)、管生產(chǎn)必須管水?！钡膮f(xié)同監(jiān)管工作格局。五是進(jìn)一步強(qiáng)化國策宣傳教育。創(chuàng)建一批獨(dú)具四川特色的國家水土保持示范縣、科技示范園和示范工程，營造良好輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。