海南省2021年水土保持工作總結(jié)

及2022年工作打算

海南省水務(wù)廳

2021年，我廳緊緊圍繞海南自貿(mào)港建設(shè)關(guān)于國家生態(tài)文明試驗區(qū)要求，深入貫徹落實(shí)水利部關(guān)于水土保持工作的決策部署，全面推進(jìn)全省水土保持工作?，F(xiàn)將我省2021年水土保持工作總結(jié)和2022年工作打算報告如下：

一、2021年水土保持工作開展及完成情況

（一）開展年度水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。組織開展2020年度水土保持目標(biāo)考核，通過督促、指導(dǎo)市縣政府完成考核材料上報，組織技術(shù)力量采取內(nèi)業(yè)核查、外業(yè)復(fù)核，并經(jīng)省發(fā)改委、財政廳等6個考核成員單位核定，省政府審核后于5月通報2020年度考核結(jié)果。2021年10月起，啟動2021年水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作，目前省政府已完成審核并予以通報考核結(jié)果。

（二）推進(jìn)國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。2021年我省國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)涉及臨高、保亭、澄邁、儋州、東方、定安等6個市縣，共安排投資7332萬元（其中，中央資金5654萬元，省級資金1607萬元，市縣資金471萬元），完成治理水土流失面積任務(wù)49平方公里。按照水利部鞏固脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相合要求，支持重點(diǎn)幫扶縣治理資金2623萬元，占比36%。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持預(yù)防監(jiān)督管理

一是嚴(yán)格方案審批管理。2021年海南全省批準(zhǔn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案1283宗，落實(shí)水土流失防治責(zé)任面積47713公頃，減少土壤流失量232萬噸。二是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。我廳印發(fā)《2021年海南省生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案》，部署全省開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查工作。2021年，海南全省開展生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督檢查共計834次，其中現(xiàn)場檢查476次、書面檢查179次、其他方式檢查179次，下發(fā)整改意見257份，實(shí)現(xiàn)省級審批和部級下放項目全覆蓋監(jiān)管；全省共接收437個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備，省級接收水土保持設(shè)施驗收項目驗后核查率達(dá)100%。三是開展水土保持遙感監(jiān)管。2021年，海南省采用區(qū)域監(jiān)管與項目監(jiān)管相結(jié)合的手段實(shí)現(xiàn)對全省生產(chǎn)建設(shè)活動水土保持監(jiān)管全覆蓋。在區(qū)域監(jiān)管方面，按照水利部遙感圖斑核查要求，我省全部完成2021年水利部下發(fā)586個圖斑的現(xiàn)場復(fù)核、認(rèn)定和查處工作，并在此基礎(chǔ)上，開展3次省級加密遙感監(jiān)管，共解譯疑似違法違規(guī)圖斑1107個，同時完成現(xiàn)場復(fù)核和認(rèn)定查處工作。在項目監(jiān)管方面，我省對部批及省批13宗在建項目39個重點(diǎn)部位利用高分辨率衛(wèi)星影像、無人機(jī)航拍等手段進(jìn)行項目現(xiàn)場檢查，對違法違規(guī)項目下發(fā)整改通知書，有效推動生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持防治責(zé)任落實(shí)。

（四）水土保持監(jiān)測和信息化應(yīng)用

一是持續(xù)開展水土保持動態(tài)監(jiān)測。2021年，我省按照水利部有關(guān)工作部署，完成省級監(jiān)測區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測工作，成果已上報水利部水土保持監(jiān)測中心和水利部珠江水利委員會。2021年，我省水土流失面積為1674.98平方公里，比2020年減少31.02平方公里；水土保持率為95.13%，比2020年增加0.10%。二是強(qiáng)化信息化應(yīng)用。我省持續(xù)推動全省審批項目的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)工作，2021年共完成省、市縣（區(qū)）級1283個生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信息錄入全國水土保持信息管理系統(tǒng)，以及11個國家水土保持重點(diǎn)工程實(shí)施方案和措施圖斑等信息錄入全國水土保持重點(diǎn)工程項目管理系統(tǒng)，錄入率均為100%。我省按照水利部關(guān)于水土保持遙感監(jiān)管的要求，全部完成2021年水利部下發(fā)586個圖斑的復(fù)核工作和省級3期加密遙感監(jiān)管工作，將發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)項目下發(fā)各市縣水行政主管部門進(jìn)行認(rèn)定查處，現(xiàn)場核查率100%。2021年，海南省共完成13個小流域的圖斑精細(xì)化管理工作，包括在建項目核查6個小流域、竣工項目抽查5個小流域、治理成效監(jiān)測2個小流域。

（五）完成水土保持率目標(biāo)研究。按水利部要求，組織開展海南省及各市縣2025、2030、2050等規(guī)劃節(jié)點(diǎn)水土保持率目標(biāo)值研究，完成水土保持率分階段目標(biāo)確定和分解。

二、存在的主要問題

一是管理能力與新時期監(jiān)管要求尚有差距。在推進(jìn)海南水土保持生態(tài)文明建設(shè)工作中，現(xiàn)有水土保持管理人員的技術(shù)和管理能力偏弱，尚未跟上水土流失早發(fā)現(xiàn)、早查處的要求。二是水土保持執(zhí)法有待加強(qiáng)。我省實(shí)行市縣行政綜合執(zhí)法改革后，水土保持執(zhí)法并入綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，水行政主管部門水土保持監(jiān)督管理與行政綜合執(zhí)法局水土保持執(zhí)法的職責(zé)范圍與銜接尚待進(jìn)一步理順。

三、2022年工作打算

按照我省開展“能力提升建設(shè)年”和“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動，對照水利部部署，我省2022年水土保持重點(diǎn)工作如下：

一是落實(shí)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。將水土保持預(yù)防與治理、強(qiáng)化綜合監(jiān)管等舉措融入“六水共治”攻堅內(nèi)容，發(fā)揮水土保持目標(biāo)考核“指揮棒”作用，壓實(shí)市縣政府水土流失防治責(zé)任。二是強(qiáng)化水土保持預(yù)防和監(jiān)督管理。抓好水土保持履職督查，開展全省人為水土流失遙感監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化水土保持事中事后監(jiān)管；建立監(jiān)管與執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，依法查處水土保持違法違規(guī)行為；持續(xù)推進(jìn)水土保持“放管服”改革，進(jìn)一步提升水土保持方案審批和監(jiān)管效能；開展水土保持示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。三是加快水土流失綜合治理。結(jié)合鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因地制宜推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)工程項目前期工作，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督檢查。四是扎實(shí)做好海南智慧水網(wǎng)水土保持監(jiān)測信息化。結(jié)合海南智慧水網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化水土保持信息化應(yīng)用與管理；同時做好年度水土流失動態(tài)監(jiān)測，定量掌握全省水土流失強(qiáng)度及面積消長的變化。