2022年全國水土保持工作會(huì)議材料

廣東省水利廳

我省堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深刻理解把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的本質(zhì)意義和內(nèi)涵要求，以提升我省水土保持治理能力和水平為目的，按照“851”廣東省水利高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖的任務(wù)和要求，統(tǒng)籌有序地全面推進(jìn)水土保持各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、2021年重點(diǎn)工作成效

省委、省政府對我省水土保持工作高度重視，將水土保持作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對水土保持工作作出批示指示，并在省政府常務(wù)會(huì)議上研究部署相關(guān)工作。各地、各有關(guān)部門均積極采取有效措施，2021年度我省水土保持工作取得顯著成效。

（一）配套制度不斷完善。印發(fā)實(shí)施《廣東省發(fā)展改革委 廣東省財(cái)政廳 廣東省水利廳關(guān)于規(guī)范水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》《廣東省水利廳關(guān)于企業(yè)投資生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案檢查辦法（試行）》《廣東省水利廳行政檢查實(shí)施辦法》《廣東省水土保持生態(tài)治理設(shè)計(jì)指南（試行）》等，全面落實(shí)依法行政要求，進(jìn)一步規(guī)范水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，理順?biāo)帘３中姓z查和違法項(xiàng)目查處的權(quán)責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)對征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)、承諾制審批方案等工作事項(xiàng)的監(jiān)管。

（二）水土流失綜合治理取得新成效。開展韓江流域崩崗調(diào)查和重點(diǎn)治理區(qū)域小流域調(diào)查，對全省水土流失重點(diǎn)區(qū)域、類型、強(qiáng)度和變化情況進(jìn)行分類，完成了省、市兩級(jí)水土保持率2050年遠(yuǎn)期目標(biāo)值和2025年近期目標(biāo)值的分解與確認(rèn)工作。結(jié)合土地整治、鄉(xiāng)村振興、全省綠化行動(dòng)等工作，不斷推進(jìn)水土流失綜合治理，2021年全省完成新增水土流失治理面積808.34平方公里，完成8宗國家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，為保證治理面積真實(shí)有效，全面落實(shí)水土流失治理面積圖斑矢量化，連續(xù)四年做到全省水土流失治理面積一張圖。探索推進(jìn)我省生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2021年我省新增生態(tài)清潔小流域12個(gè)。根據(jù)2021年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測成果，我省水土流失面積較上年凈減少265.93平方公里，水土保持率由2020年的90.12%提高至90.27%。

（三）人為水土流失監(jiān)管取得新突破。開展衛(wèi)星遙感常態(tài)化監(jiān)管。組織編制衛(wèi)星遙感監(jiān)管規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，開展三期省域人為擾動(dòng)衛(wèi)星遙感圖斑核查，對6198個(gè)疑似違法違規(guī)圖斑進(jìn)行復(fù)核，對1288個(gè)違法違規(guī)項(xiàng)目全部完成查處。

（四）落實(shí)全過程監(jiān)管。隨機(jī)抽取核查不低于10%的承諾制審批水土保持方案、不低于20%的水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收報(bào)備項(xiàng)目，并委托第三方對抽查發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目整改落實(shí)情況進(jìn)行全部復(fù)核。執(zhí)行信用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測評價(jià)“綠黃紅”三色制和水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度，2021年將全省58家水土保持市場主體全部列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并納入全國水利建設(shè)市場監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法。從嚴(yán)打擊水土保持違法行為，2021年全省共立案查處128宗，結(jié)案67宗，罰款1613.79萬元。

（五）水土保持保障措施進(jìn)一步強(qiáng)化。加大財(cái)政資金保障。將水土保持工作納入全省涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的約束性任務(wù)清單，優(yōu)先安排資金。建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，拓寬水土流失治理投入渠道。加強(qiáng)考核體系建設(shè)。將水土保持目標(biāo)責(zé)任考核列入省級(jí)年度考核事項(xiàng)清單，將水土保持相關(guān)指標(biāo)納入我省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)、綠色發(fā)展指標(biāo)體系和河長制湖長制考核。加強(qiáng)技術(shù)支撐能力。推進(jìn)我省“智慧水?！苯ㄔO(shè)，構(gòu)建水土保持審批、監(jiān)管、治理、監(jiān)測數(shù)據(jù)“一張圖”，初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)時(shí)空數(shù)據(jù)“一庫一源”，完成平臺(tái)國產(chǎn)化改造，并初步實(shí)現(xiàn)與全國水土保持信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。

二、2022年工作重點(diǎn)和主要措施

（一）印發(fā)《廣東省水土保持“十四五”實(shí)施方案》。明確我省“十四五”期間水土保持發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體布局、重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)舉措等。

（二）完成全省新增水土流失治理面積865平方公里（含國家水土保持重點(diǎn)工程治理426平方公里）治理任務(wù)。重點(diǎn)做好重點(diǎn)工程督查，結(jié)合圖斑精細(xì)化強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保年底工程進(jìn)度、質(zhì)量和效益。積極推進(jìn)出臺(tái)我省生態(tài)清潔小流域建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，打造具有廣東特色的生態(tài)清潔小流域。

（三）利用遙感監(jiān)管實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。做好全省三期生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)衛(wèi)星遙感監(jiān)管全覆蓋和現(xiàn)場復(fù)核工作，按照“核、認(rèn)、查、改”抓好2022年度違法違規(guī)項(xiàng)目整改銷號(hào)的同時(shí)，嚴(yán)抓全省2019—2021年遙感監(jiān)管未整改和整改不到位的歷史積案的“清零”。利用衛(wèi)星遙感監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目的實(shí)施，提升我省水土保持精細(xì)化管理水平。

（四）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)格水土保持方案審批，開展水土保持方案質(zhì)量檢查，省級(jí)抽取市、縣兩級(jí)水土保持方案審批部門審批的水土保持方案進(jìn)行檢查，檢查總數(shù)不少于200個(gè)；各市、縣水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)審批的水土保持方案進(jìn)行檢查，檢查比例不低于2021年至今本級(jí)審批水土保持方案數(shù)量的20%。對監(jiān)督檢查中提出整改要求的項(xiàng)目，委托第三方對整改意見落實(shí)情況進(jìn)行全面復(fù)核。對水土保持設(shè)施驗(yàn)收報(bào)備項(xiàng)目，按不少于20%的比例進(jìn)行核查。常態(tài)化開展水土保持遙感監(jiān)管，對人為水土流失情況實(shí)施有效監(jiān)控。全面推行生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持信用監(jiān)管，依法納入信用管理，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（五）打造廣東省智慧水保平臺(tái)建設(shè)亮點(diǎn)。構(gòu)建水土保持智預(yù)平臺(tái)，模塊建設(shè)涵蓋方案審批、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目監(jiān)測、驗(yàn)收報(bào)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、智能感知、智能預(yù)警、綜合治理、目標(biāo)考核、水保學(xué)會(huì)、公眾服務(wù)等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)實(shí)時(shí)的擾動(dòng)圖斑自動(dòng)提取、自動(dòng)解譯、圖斑智能對比、智能判別、審批輔助、智能提醒、現(xiàn)場感知等。規(guī)范數(shù)據(jù)流動(dòng)和工作流轉(zhuǎn)，多渠道構(gòu)建預(yù)警、預(yù)報(bào)信息。運(yùn)用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工作情況一鍵統(tǒng)計(jì)。逐步打造完成以海量數(shù)據(jù)在平臺(tái)、智能解譯在后臺(tái)、業(yè)務(wù)服務(wù)在云端、核查檢查在現(xiàn)場、各級(jí)應(yīng)用在身邊等服務(wù)模式的智慧水保系統(tǒng)。