強(qiáng)基礎(chǔ) 補(bǔ)短板 抓重點(diǎn) 創(chuàng)品牌

湖南水土保持工作實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局

湖南省水利廳

2021年，湖南省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、“十六字”治水思路和習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神，按照全國(guó)水土保持視頻會(huì)議要求，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、抓重點(diǎn)、創(chuàng)品牌，有序推進(jìn)全省水土保持工作，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

一、2021年工作成效

（一）抓基礎(chǔ)，強(qiáng)業(yè)務(wù)

聚焦我廳“強(qiáng)監(jiān)管業(yè)務(wù)能力建設(shè)年行動(dòng)”，著力解決當(dāng)前水土保持業(yè)務(wù)能力方面存在的不足，帶動(dòng)全省水土保持業(yè)務(wù)管理整體提升。一是開(kāi)展年度水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，查清全省和各市（州）、各縣（市、區(qū)）的水土流失面積和強(qiáng)度分布狀況；二是修訂《湖南省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》，系統(tǒng)梳理明確現(xiàn)行監(jiān)督管理政策；三是印發(fā)《湖南省水土流失治理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確當(dāng)前我省水土流失治理的原則、目標(biāo)、措施等要求；四是首次開(kāi)展我省水土保持行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完成《湖南省水土流失綜合治理技術(shù)規(guī)范》《湖南省水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》編制。

（二）抓治理，補(bǔ)短板

聚焦實(shí)施省委省政府水安全戰(zhàn)略，以筑牢水安全網(wǎng)為核心，加強(qiáng)水土保持生態(tài)治理，推進(jìn)水土流失治理提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同治理，全省新增治理水土流失1867.21平方公里，水土流失面積減少到29479平方公里，水土保持率提高到86.08%；二是以小流域綜合治理項(xiàng)目為依托，探索水土保持助力鄉(xiāng)村振興新思路，打造小流域綜合治理新范式，建設(shè)生態(tài)清潔小流域19條；三是建立國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，2020年項(xiàng)目竣工驗(yàn)收率、2021年項(xiàng)目中央投資完成率均達(dá)100%；四是做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，遴選儲(chǔ)備2022年、2023年項(xiàng)目60個(gè)。

（三）抓監(jiān)管，求實(shí)效

聚焦守住自然生態(tài)安全邊界，嚴(yán)格水土保持監(jiān)管制度執(zhí)行，依法嚴(yán)格監(jiān)管人為水土流失。一是嚴(yán)格源頭防控，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”制度，全省審批水土保持方案4233個(gè)，明確人為水土流失防治責(zé)任范圍377.08平方公里；二是深化“放管服”改革，全面建立水土保持區(qū)域評(píng)估制度，123個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評(píng)估完成率達(dá)到94%；三是開(kāi)展全覆蓋遙感監(jiān)管，認(rèn)定查處違法違規(guī)項(xiàng)目1675個(gè)，查處率100%；四是嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，全省檢查生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持8947次，下發(fā)整改通知2905個(gè)，立案查處72個(gè)；五是開(kāi)展砂石土礦、花垣“錳三角”礦山污染水土保持整治專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）抓示范，創(chuàng)品牌

聚焦踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，著力打造水土保持生態(tài)產(chǎn)品湖南品牌。一是把水土保持作為生態(tài)工程、民生工程來(lái)抓，積極參與推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，廳水保處榮獲“全省綠化先進(jìn)集體”稱號(hào)；二是優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境,積極推進(jìn)水土保持政務(wù)服務(wù)，提升水土保持政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，我廳獲評(píng)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商政務(wù)環(huán)境優(yōu)秀單位；三是慈利縣始終堅(jiān)持把水土保持作為全縣農(nóng)村工作的重中之重，隆回縣協(xié)調(diào)推進(jìn)“生態(tài)水保、經(jīng)濟(jì)水保、民生水保”，全民水保意識(shí)和全民水保格局逐步形成，2縣均被評(píng)為國(guó)家水土保持示范縣；四是東湖塘風(fēng)電場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，堅(jiān)持“建項(xiàng)目，插紅旗，樹(shù)標(biāo)桿”，做到施工一段、保護(hù)一段、恢復(fù)一段，被評(píng)為國(guó)家水土保持示范工程；五是講好水保故事，編印《保持水土 造福三湘》宣傳畫(huà)冊(cè)，在湖南紅網(wǎng)媒體開(kāi)展水土保持主題系列報(bào)道。

二、2022年主要目標(biāo)任務(wù)

2022年，我省水土保持工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神，牢牢把握“一帶一部”戰(zhàn)略定位，全面服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略實(shí)施，扛牢水土保持政治責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管人為水土流失，科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理，到2022年底全省新增水土流失治理面積1797平方公里，水土保持率達(dá)到86.23%。

三、2022年主要工作舉措

（一）依法監(jiān)管人為水土流失。完善制度體系，出臺(tái)《湖南省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》（修訂）；強(qiáng)化全鏈條全流程閉環(huán)管理，建立監(jiān)管動(dòng)態(tài)臺(tái)賬；開(kāi)展遙感監(jiān)管，及時(shí)完成疑似違法違規(guī)圖斑認(rèn)定、查處和整改工作；繼續(xù)推進(jìn)砂石土礦、花垣“錳三角”水土保持專項(xiàng)整治，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)和動(dòng)態(tài)清零；嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，推動(dòng)建立行業(yè)協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。

（二）科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。抓好國(guó)家水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)，年度中央投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度達(dá)到95%。開(kāi)展水土保持小流域治理示范，探索綠水青山變金山銀山小流域治理路子。

（三）扎實(shí)做好水土保持監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。開(kāi)展水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，編制我省新一期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)劃，推動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)自動(dòng)化改造和監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量管理。

（四）著力推進(jìn)智慧水保建設(shè)。搭建智慧水利水土保持分系統(tǒng)，推進(jìn)水土保持業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊研發(fā)和數(shù)字化場(chǎng)景構(gòu)建。

（五）持續(xù)推動(dòng)水土保持改革創(chuàng)新。推動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落地見(jiàn)效，出臺(tái)我省實(shí)施意見(jiàn)。加強(qiáng)水土保持考核評(píng)估，發(fā)揮考核指揮棒作用。開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建，做好示范推廣宣傳。講好我省水保故事，深入挖掘水保工作中的先進(jìn)典型和感人事跡。