砥礪奮進 開拓創(chuàng)新

推動福建水土保持高質量發(fā)展

福建省水利廳

2021年,在水利部的關心支持下，在省委省政府的具體指導下，福建繼續(xù)深入貫徹落實習近平總書記“進則全勝、不進則退”重要指示精神，持續(xù)推進水土保持工作高質量發(fā)展超越，現將有關情況匯報如下：

一、始終不渝貫徹習近平總書記重要指示批示精神，一張藍圖繪到底，福建水土流失治理達到新水平

2021年，全省共完成水土流失綜合治理面積1217.73平方千米，水土流失率降至2020年底的7.52%，在2016-2020年全國水土保持規(guī)劃實施情況評估中獲優(yōu)秀等次，水土流失治理達到新水平。

一是精深治理成效顯著。全省共消滅水土流失面積187.07平方千米，流失率大于10%的縣由22個降至9個；目前已形成打造長汀全國水土保持示范區(qū)，推進安溪等9個縣攻堅治理，打造光澤等30余縣生態(tài)清潔小流域精品工程，統(tǒng)籌其余縣開展鞏固提升的治理新格局。

二是人為活動規(guī)范有序。全省共審批生產建設項目水土保持方案2853個，現場檢查生產建設項目3246項次，完成998個生產建設項目驗收備案，立案查處18起，征繳入庫水土保持補償費2.37億元,人為水土流失得到有效控制。

三是鄉(xiāng)村振興碩果累累。積極探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效路徑，助力鄉(xiāng)村振興。如武夷山市采取“以獎代補”鼓勵和引導社會力量參與治理；光澤縣采取“企業(yè)+農戶”經營模式，吸引企業(yè)投資，打造集攝影、徒步、水樂、露營等功能為一體的水美鄉(xiāng)村景觀帶。

四是頂層設計高端推動。結合我省水土保持工作實際，堅持把深化改革、創(chuàng)新驅動作為核心任務。經過深入調研，起草了《關于深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神推進水土保持高質量發(fā)展的意見》，經省委常委會研究通過，在全國率先印發(fā)實施。

五是全面推動示范創(chuàng)新。長汀入選全國首批水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)；長汀、寧化、永定3個典型縣區(qū)，安溪、泰寧、建陽3個清潔小流域、上杭1個生產項目和武夷山水保科技園榮獲國家水土保持示范稱號。

六是營造良好輿論氛圍。2021年恰逢習近平總書記對長汀水土流失治理作出重要批示10周年，在中宣部、水利部的指導下，省委宣傳部和我廳召開新聞通氣會，舉行中國·長汀水土保持高質量發(fā)展論壇，向全國通報十年來治理成效。

二、以習近平生態(tài)文明思想為根本遵循，立足新階段開啟新征程，推動福建水土保持高質量發(fā)展

2021年3月，習近平總書記來閩考察時，又回顧了長汀水土流失治理歷程，也對福建水土保持工作提出了更高期盼。立足新階段、貫徹新理念，今后我省將把水土保持工作擺在全省“一河一網一平臺”的突出位置，統(tǒng)籌推進“降存量、控增量、提質量、促發(fā)展、強保障”五位一體的水土保持發(fā)展新格局。

（一）降存量，統(tǒng)籌規(guī)劃系統(tǒng)治理。聚焦壓縮水土流失斑存量，2022年全省計劃完成水土流失綜合治理面積75萬畝，打造生態(tài)清潔小流域100公里。一是精準削減水土流失斑。在安溪等9個流失率大于10%的縣（區(qū)），持續(xù)推進水土流失斑攻堅治理。二是綜合整治城鄉(xiāng)水環(huán)境。實施“一河一策”，統(tǒng)籌推進安全生態(tài)水系等項目，在河湖岸線建設生態(tài)林緩沖帶，強化流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同整治。

（二）控增量，依法監(jiān)督嚴格管控。聚焦控制和減少人為水土流失，強化監(jiān)督管理制度創(chuàng)新，引導水土資源合理利用。一是加快促進生產生活方式向綠色轉型。規(guī)范農林開發(fā)，依法查處違法陡坡開墾、毀林等行為；落實“非柴燃補”、生態(tài)移民等政策。二是持續(xù)強化生產建設項目監(jiān)管。嚴格落實生產建設項目水土保持“三同時”制度，嚴格落實行業(yè)主管部門職責，嚴肅查處“未批先建”“未批先棄”“未驗先投”等違法違規(guī)行為。

（三）提質量，綜合施策分類指導。聚焦提升生態(tài)環(huán)境總體質量、提供更多優(yōu)質生態(tài)產品和環(huán)境質量。一是依法保護嚴格管控。立足資源環(huán)境承載能力，依托國土空間規(guī)劃，探索實施水土保持空間管控制度。二是生態(tài)修復提質增效。加快推進優(yōu)化樹種結構，提升森林質量；采取多元撫育措施，改善土壤提高肥力。三是探索創(chuàng)新修復模式。建立省級廢棄礦山生態(tài)修復項目庫，探索實施廢棄礦山“生態(tài)修復+廢物利用+產業(yè)融合”的生態(tài)修復新模式。

（四）促發(fā)展，典型引領強化示范。聚焦發(fā)掘水土保持社會效益，探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的有效路徑。一是拓展提升“長汀經驗”。全力支持長汀打造全國水土保持高質量發(fā)展先行區(qū)，積極開展國家水土保持示范創(chuàng)建。二是全力推進中國·福建科教園建設。中國·福建水土保持科教園是首個部省共建園，計劃7月上旬完成施工許可證辦理并開展主體工程施工，年底基本建成。

（五）強保障，完善機制科技支撐。聚焦深化改革和創(chuàng)新驅動，激發(fā)內生動力和發(fā)展活力。一是加強組織領導。繼續(xù)堅持水土保持工作領導小組制度，健全部門協(xié)作機制，強化監(jiān)督執(zhí)法合力。二是落實資金投入。省級每年投入水土保持專項資金3億元以上，市、縣兩級財政投入逐年穩(wěn)定增長。三是強化科技支撐。加大信息化建設力度，全面打造省市縣三級平臺，構建全省水土保持“一張圖”，不斷提升水土保持科技貢獻率。

綜上，我省將認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照本次會議精神和陸桂華副部長的具體要求，扎實推進全省水土保持高質量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。