突出重點  精準(zhǔn)施策

積極推動水土保持工作提質(zhì)增效

吉林省水利廳

按照會議要求，現(xiàn)將吉林省2021年水土保持工作開展情況和2022年工作安排匯報如下：

一、2021年主要工作開展情況

一年來，吉林省始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，聚焦生態(tài)文明建設(shè)和黑土地保護大局，牢牢把握重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，全面強化水土流失綜合防治，強化水土保持監(jiān)督管理，壓實水土保持防治責(zé)任，實現(xiàn)水土保持“十四五”良好開局。

一是突出重大戰(zhàn)略統(tǒng)籌推動生態(tài)治理。提高政治站位，樹牢“一盤棋”思想，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興和黑土地保護等戰(zhàn)略部署，推動項目和資金向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及典型黑土區(qū)傾斜。在項目實施過程中，堅持以小流域為單元，以耕地侵蝕溝防治為重點，持續(xù)推動國家水土保持重點工程建設(shè)，治理侵蝕溝834條，治理水土流失面積217.52平方公里。堅持系統(tǒng)觀念，通過水土保持重點工程的實施，示范帶動全省各部門及社會力量參與水土保持治理，促進全方位生態(tài)修復(fù)。2021年，全省新增水土流失治理面積2140.34平方公里，規(guī)劃任務(wù)完成率達(dá)105.43%，減少土壤流失量約260.80萬噸。

二是突出重點行業(yè)持續(xù)強化監(jiān)督管理。堅持以點帶面，對水利、公路、風(fēng)電等項目開展重點整治，全面強化監(jiān)督管理。積極運用信息化技術(shù)手段，連續(xù)2次開展衛(wèi)星遙感監(jiān)管，實現(xiàn)全省生產(chǎn)建設(shè)項目全域覆蓋、全面監(jiān)控、全程跟蹤。2021年，共計排查疑似擾動圖斑2036個，現(xiàn)場核查確認(rèn)492個問題項目，排查“未批先建”等違法違規(guī)項目470個，全省遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題項目明顯下降，較2020年減少947個，減幅65.8%。依法處理“通化鋼鐵集團板石礦業(yè)有限公司5個礦區(qū)”在內(nèi)的風(fēng)險圖斑11個，形成有力震懾。

三是突出重點區(qū)域推動示范創(chuàng)建。為精準(zhǔn)推動分區(qū)防治，著眼中東部黑土地保護和中西部鹽堿地有效利用，對標(biāo)對表國家水土保持示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力培育和打造區(qū)域水土保持示范樣板。吉林省東遼縣、吉林省通榆縣鴻興水土保持科技示范園分別被水利部評為國家水土保持示范縣和國家水土保持科技示范園，為相關(guān)地區(qū)水土流失綜合防治起到了示范引領(lǐng)作用。

四是突出重點任務(wù)強化考核推動。為有效發(fā)揮考核評估的導(dǎo)向作用，堅持以考核評估壓實工作責(zé)任、推動任務(wù)落實。瞄定新增水土流失面積這個重點任務(wù)指標(biāo)，加大考核賦分權(quán)重并列入河湖長制考核，推動形成政府主導(dǎo)、水利牽頭、部門協(xié)同、社會共治的水土流失防治機制，有效促進了責(zé)任和任務(wù)落實。全省2021年度水土流失面積較上一年減少634.60平方公里，減幅1.54%。水土保持率由“十三五”期末的78.36%提高至78.69%，漲幅0.33個百分點。

二、2022年主要工作安排

2022年，吉林省將堅持以相關(guān)規(guī)劃為引領(lǐng)，以水土保持率為剛性約束，突出重點、綜合施策，推動全省水土流失面積和侵蝕強度穩(wěn)步下降，水土保持率持續(xù)提升，水土保持工作全面提質(zhì)增效。全省水土保持主要預(yù)期目標(biāo)是：新增水土流失治理面積2030平方公里，水土保持率達(dá)到79.07%。

一是一以貫之深化水土流失綜合治理成效。堅持以《國家水土保持重點工程2021—2023年實施方案》和《吉林省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》為引領(lǐng)，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照“各炒一盤菜、共做一桌席”的建設(shè)思路，結(jié)合國家黑土地保護工程有關(guān)項目實施，集中連片開展水土流失綜合治理，形成目標(biāo)同向、區(qū)域集中、項目銜接的整體推進格局，打造黑土地保護高質(zhì)量發(fā)展示范樣板，放大治理效應(yīng)。主動對接鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，將侵蝕溝治理、小流域綜合治理項目和資金向鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣市傾斜，推進項目疊加建設(shè)落地見效。開展清潔小流域試點建設(shè)，示范帶動相關(guān)區(qū)域治理，促進小流域綜合治理水平全面提升。

二是一以貫之強化人為水土流失監(jiān)管。聚焦重點領(lǐng)域，堅持源頭防治，積極推動監(jiān)督檢查常態(tài)化、檢查方式多樣化、問題查找動態(tài)化、整改落實具體化，強化事中事后監(jiān)管。以“雙隨機 一公開”方式，對年度監(jiān)管對象名錄中在建項目進行抽查，抽查率達(dá)10%以上。充分運用衛(wèi)星遙感、無人機等高新技術(shù)手段和現(xiàn)場復(fù)核等方法，實施2次覆蓋全省的生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持遙感監(jiān)管，切實遏制人為水土流失違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。對在建項目和驗收報備項目開展生產(chǎn)建設(shè)項目監(jiān)督核查，全面推動水土保持履職督查，在全省實現(xiàn)“圖斑精細(xì)化”管理，確保對相關(guān)問題精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)認(rèn)定、嚴(yán)格追責(zé)，全面落實水土保持“三同時”制度。

三是一以貫之提升水土流失監(jiān)測水平。堅持點面結(jié)合開展監(jiān)測，在精準(zhǔn)開展全域水土流失動態(tài)監(jiān)測的同時，加強定點監(jiān)測能力建設(shè)，提高定點監(jiān)測水平。主動對接國家水土保持監(jiān)測站網(wǎng)優(yōu)化，積極落實國家級監(jiān)測站點建設(shè)。探索研究水土保持監(jiān)測設(shè)備管理相關(guān)技術(shù)規(guī)定制定，分步推進水土保持監(jiān)測設(shè)備計量測試、校準(zhǔn)、檢定工作。

四是一以貫之推動水土保持示范創(chuàng)建。將示范創(chuàng)建作為推進水土保持高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，切實加強組織推動，統(tǒng)籌推進吉林省水土保持示范創(chuàng)建工作，全力指導(dǎo)創(chuàng)建水土保持科技示范園和國家生產(chǎn)建設(shè)項目示范工程，示范引領(lǐng)全省水土流失綜合防治高質(zhì)量發(fā)展。

五是一以貫之強化考核推動。動態(tài)調(diào)整優(yōu)化重點任務(wù)指標(biāo)考核賦分權(quán)重，強化市級政府水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，通過考核傳導(dǎo)壓力、推動任務(wù)落實，壓實各級政府和有關(guān)部門水土保持工作責(zé)任，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。