突出防治  強化監(jiān)管

推動遼寧水土保持轉向高質量發(fā)展

遼寧省水利廳

在水利部指導和支持下，我省“十四五”水土保持工作，緊緊圍繞水土保持目標責任落實，堅持問題導向、結果導向，理思路、找差距、補不足，突出防治、強化監(jiān)管，穩(wěn)步推進重點任務落實，持續(xù)推動全省水土保持轉向高質量發(fā)展。

一、水土保持工作開展情況

（一）水土流失綜合治理扎實推進

一是制定《遼寧省水土保持“十四五”實施方案》，將10000平方公里水土流失治理任務落實到市縣。2021年，全省新增水土流失治理面積2141平方公里，年均可減少土壤流失量183萬噸；全省水土流失面積同比減少459平方公里，水土保持率由2020年的75.76%提高至76.07%。全年落實水土保持重點工程省以上補助資金2.54億元，新增水土流失治理面積585平方公里，治理黑土地侵蝕溝329條。二是規(guī)范重點工程定期調度和監(jiān)督檢查。著重加強實施方案編審、計劃執(zhí)行進度、工程驗收情況等考評內(nèi)容的調度跟蹤，及時掌握有關情況、解決相關問題，組織市縣按時完成國家重點工程信息填報工作；全覆蓋開展年度重點工程項目縣監(jiān)督檢查，采取無人機等輔助手段，重點強化工程完成、工程效益、問題整改的外業(yè)核查與分析評價，對發(fā)現(xiàn)問題按“一市一單”方式印發(fā)整改意見。

（二）人為水土流失監(jiān)管進一步強化

一是靈活采取現(xiàn)場檢查、書面調查、委托評估、遙感監(jiān)管等多種方式，強化生產(chǎn)建設項目水土保持事中、事后監(jiān)管，對存在問題的18個無人機核查項目進行了約談，將13家技術服務單位列入“重點關注名單”。組織實施遙感監(jiān)管3批次，其中省級加密2批次，累計發(fā)現(xiàn)疑似違法違規(guī)圖斑4822個，認定并查處違法違規(guī)項目2171個；認真落實自主驗收備案制度，全省受理回執(zhí)自主驗收備案項目577個；動態(tài)完善生產(chǎn)建設項目管理臺賬，梳理生產(chǎn)建設項目6647個。二是推行生產(chǎn)建設項目水土保持履職督查工作常態(tài)化，實現(xiàn)了省對市、市對縣的履職督查全覆蓋。三是加強水土保持補償費征收部門協(xié)作，全省實現(xiàn)年度補償費征收2.6億元，其中省級征收1.05億元，對2個拒不繳納補償費的項目申請了法院強制執(zhí)行。

（三）水土保持監(jiān)測信息化工作有序開展

完成年度水土流失動態(tài)監(jiān)測任務，連續(xù)三年實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測全覆蓋。組織20個水土保持監(jiān)測站點完成年度監(jiān)測任務。

二、水土保持工作成效

一是北票市入選第一批國家水土保持示范縣，在新華社全媒體發(fā)表“遼寧北票：綠染川州入畫屏的神奇變遷”宣傳文章，宣傳水土流失治理成效。二是印發(fā)了《遼寧省重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護補償方案》，將遼東綠色經(jīng)濟區(qū)涉及的清原等9縣納入生態(tài)補償范圍，統(tǒng)籌安排中央和省生態(tài)保護補償資金9億元，其中水土保持指標占資金分配權重20%。三是在昌圖、北票、鳳城、大石橋、新賓等5個縣（市），大力推行以工代賑試點工作，通過讓老百姓“誰受益，誰實施”的方式，破解坡耕地水土流失治理協(xié)調難、無補償?shù)裙こ虒嵤┑母鞣N制約因素。四是推動各級落實水土保持方案技術評審經(jīng)費，壓縮評審時間，提高政務服務效率。強化技術評審管理水平，嚴把質量關，省受理審批的生產(chǎn)建設項目水土保持方案，有3個項目未通過技術評審。

三、2022年工作安排

2022年，全省計劃新增水土流失治理面積300萬畝，其中水利部門計劃實施水土流失治理任務98萬畝，統(tǒng)籌治理侵蝕溝210條以上；進一步加強生產(chǎn)建設項目監(jiān)管，減輕人為水土流失；進一步提升水土保持監(jiān)測與信息化工作水平。

（一）著力抓好重點工程建設管理。推進各地及時完成2021年實施的項目收尾及竣工驗收，確保按期完成2022年小流域綜合治理工程年度建設任務。規(guī)范開展水土保持重點工程監(jiān)督檢查，做好無人機輔助核查工作。

（二）繼續(xù)加大水土保持監(jiān)管力度。進一步提升水土保持方案行政許可、水土保持設施自主驗收備案等政務服務水平。組織開展新一輪遙感監(jiān)管，督促跟進2021年及以前年遙感監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題整改和查處工作。強力推進水土保持履職情況逐級督查。加強水土保持事中事后監(jiān)管，努力實現(xiàn)生產(chǎn)建設項目監(jiān)管全覆蓋；加強水土保持設施自主驗收核查力度，嚴肅追究責任。

（三）進一步規(guī)范水土保持監(jiān)測?？茖W合理的確定全省水土保持率目標值，通過嵌套水資源四級區(qū)，形成一整套完備的區(qū)域與流域水土保持率目標體系。完成年度水土流失動態(tài)監(jiān)測任務；組織水土保持監(jiān)測點完成年度監(jiān)測任務。

（四）持續(xù)強化水土保持考評作用。以推動全省水土保持轉向高質量發(fā)展為目的，認真做好“大禹杯（河湖長制）”、水土保持目標責任制、省政府績效等有關考評工作。全面做好2022年度水土保持規(guī)劃考核評估工作。

（五）不斷完善水土保持制度體系。推動各級建立水土保持部門協(xié)作機制。制定《水土保持專家?guī)旃芾磙k法》《生產(chǎn)建設項目水土保持方案管理辦法》《水土保持工作監(jiān)督檢查實施細則》，起草《水土保持重點工程建設以獎代補實施辦法》《水土保持重點工程項目管理辦法》，協(xié)調修訂《水土保持目標責任考評實施細則》《水土保持補償費征收使用管理辦法》。

我省將以本次會議為契機，認真學習先進省份的經(jīng)驗和做法，堅決落實水利部相關部署，扎實做好水土保持各項工作，全力推動遼寧水土保持轉向高質量發(fā)展。