中國科學(xué)院水利部水土保持研究所

 

2000年4月24日

 

李　銳

 

（中國科學(xué)院水利部水土保持研究所）

 

　　水土流失是一種自然過程，它和地球本身同樣古老，但是在人類經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)下，現(xiàn)代水土流失（土壤侵蝕）的速度已大大超過了土壤自然形成過程，使土壤的這種可再生資源變?yōu)閷?shí)際上的不可再生。據(jù)估計(jì)，如果當(dāng)前的侵蝕率繼續(xù)發(fā)展，在15年內(nèi)世界人均糧田將減少19%人均表土將減少32%。在地球表面的絕大部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)所依賴的表土覆蓋層僅有30厘米左右?？茖W(xué)家斷言，這一薄層土壤的不斷減小對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的危害程度不亞于石油儲量的減少。大量事實(shí)說明日趨嚴(yán)重的水土流失不僅導(dǎo)致十分寶貴的水土資源大量流失，引發(fā)洪水泛濫、干旱缺水、糧食低產(chǎn)和地區(qū)貧困等生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)問題，成為食物安全乃至社會進(jìn)步的重要制約因素。

中國是世界上人口最多、水土資源相對匱乏，但又是水土流失最為嚴(yán)重的發(fā)展中國家。廣大農(nóng)民在幾千年的農(nóng)事活動中，積累了與水土流失作斗爭的豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是近50年來，在黨中央、國務(wù)院高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，中國開展了大規(guī)模的水土保持工作，取得舉世矚目的成就。但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，由于我國人口眾多，人均水土資源量相對匱乏，水土資源日趨緊缺，人地矛盾十分突出，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民生活的不斷提高，對水土資源需求越來越高。生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)展緩慢，邊治理、邊破壞的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重，從總體上看生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢還沒有得到有效控制，水土保持面臨的形勢依然嚴(yán)峻。水土保持是保護(hù)我中華民族生存空間的偉大工程，也將是對世界文明的一大貢獻(xiàn)。我作為一名水土保持戰(zhàn)線上的科技人員，對中國21世紀(jì)水土保持的機(jī)遇感到鼓舞，也對面臨的挑戰(zhàn)和問題也感到憂心。水土保持工作如何適應(yīng)下世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新形勢，這是擺在我們面前一個嚴(yán)肅而非常緊迫的課題。我想就21世紀(jì)中國水土保持的地位、特點(diǎn)談?wù)剛€人的初步思考，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、21世紀(jì)水土保持工作的地位

21世紀(jì)將是可持續(xù)發(fā)展的知識經(jīng)濟(jì)時代，黨的十五大提出兩大戰(zhàn)略，即可持續(xù)發(fā)展和科教興國，這是21世紀(jì)的主題。要使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須節(jié)約資源，特別是水土資源，必須正確處理人與自然的和諧關(guān)系，即人－資源－環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

水土資源是人類賴以生存的基本資源，是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國的水資源和耕地，人均占有量分別不及世界人均占有量的1／4和1／2。如果水土大量流失而得不到控制，特別是土壤一般不可再生，也不能進(jìn)口，一旦流失付之東流就是無可挽回的最大損毀，更談不上永續(xù)利用蔭及子孫了。因此，水土流失不遏制，將給人類帶來無窮的憂患。水土保持的基本任務(wù)是保護(hù)水資源，防治水土流失，使水土資源得以合理開發(fā)，永續(xù)利用；同時減少輸入江河水庫湖泊的泥沙。因此，水土保持是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)設(shè)施。這不光是下世紀(jì)的繁重任務(wù)，而是長期的，水土保持無終止，只要有人類，就應(yīng)有水土保持。

在國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃中，水土保持被作為是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體工程。要求到2030年全國60%以上適宜治理的水土流失得到基本治理，生態(tài)環(huán)境惡化的局面得到控制。到2050年，全國適宜治理的水土流失地區(qū)基本治理，這是一個艱巨的任務(wù)。黨中央國務(wù)院已把生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相提并論，把水土保持為主體的生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃中很重要的組成部分。

綜上所述，21世紀(jì)的水土保持工作不僅任務(wù)繁重而艱巨，而且全社會的水土保持意識將有極大提高，水土保持工作將擺到各級黨委和政府的重要議事日程。所以，水土保持戰(zhàn)線的同志們必須看到這一前景，并為之不懈努力，一定要干出一番事業(yè)來。

二、21世紀(jì)水土保持工作的特點(diǎn)

21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的新時代，知識經(jīng)濟(jì)是以知識及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)，而知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在于創(chuàng)新，是對原有的知識、技術(shù)等的創(chuàng)新，以達(dá)到更高的經(jīng)

濟(jì)效益和社會效益。我國提出的國家創(chuàng)新體系劃分為4個子系統(tǒng)，即知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和知識應(yīng)用。目前，全國有14個知識創(chuàng)新試點(diǎn)，而中國科學(xué)院、水利部水土保持研究所的水土保持就是其中之一。知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展肯定有利于水土保持科學(xué)的新發(fā)展和水土保持工作的新提高。21世紀(jì)中國水土保持會表現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，概括起來有以下幾個方面：

1、水土保持內(nèi)涵的擴(kuò)充

水土保持與其他學(xué)科是互相滲透、互相吸收，其內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)充。從單純的土壤學(xué)擴(kuò)大到生物、地學(xué)，近年來又與環(huán)境科學(xué)、工程科學(xué)、信息科學(xué)交叉。更為重要的是與社會科學(xué)的聯(lián)系十分密切。水土保持領(lǐng)域不再囿于山區(qū)、丘陵區(qū)和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村，逐漸向非農(nóng)領(lǐng)域、向平原延伸。21世紀(jì)國家要加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資源的合理開發(fā)以及城市化進(jìn)程。在城市、交通（包括公路、鐵路、機(jī)場、碼頭）、礦山、水電、高爾夫球場等領(lǐng)域的建設(shè)和開發(fā)利用中，人為造成的水土流失是嚴(yán)重的，積極主動地去開創(chuàng)非農(nóng)領(lǐng)域水土保持工作的新局面。最近，臺灣土木技師公會評估臺灣9.21大地震災(zāi)區(qū)建筑崩塌的七大原因中有一項(xiàng)是土壤流失，即建筑下方的土壤流失，也會造成地坪裂縫，使地盤下陷，可見水土保持新領(lǐng)域會不斷擴(kuò)大。城市礦山、道路的水土保持，由于治理范圍的限制，不一定按小流域治理的模式進(jìn)行，但基本原理和基本措施有其共同之處，要疏導(dǎo)、分流和拉截地表徑流和降雨，建立新的微水系，防止造成水土流失。對于邊坡、礦渣、泥沙、棄土和土、石場的治理，都要充分考慮到雨水的出路及阻止風(fēng)蝕的問題。在治理措施上，不僅要有堅(jiān)固的水土保持工程，而且要采用高新技術(shù)快速覆蓋植物，工程與植物要巧妙配置，并且具有美感，使開發(fā)建設(shè)帶來的負(fù)面效應(yīng)——水土地流失的面貌得到治理改觀和美化，有的可以變?yōu)槿藗儕蕵穲鏊┤藗冇^光休閑。

2、水土保持的綜合性日益突出

人們逐漸認(rèn)識到任何單一措施解決不了水土流失問題，解決不了人與自然的和諧關(guān)系。過去有不少爭論，如生物措施為主與工程措施為主之爭；治坡為主與治溝為主之爭，等等。而實(shí)踐證明，以何種措施為主不是接主觀意志能實(shí)現(xiàn)的，還是要依客觀條件而定，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行綜合治理是個好辦法。水土流失治理一定要在“綜合”二字上狠下功夫。關(guān)鍵是要探索不同水土流失類型區(qū)的不同小流域各項(xiàng)治理措施的優(yōu)化配比，真正做到不同侵獨(dú)地貌對位配置不同的治理措施，形成符合水土流失規(guī)律的水土保持綜合防護(hù)體系，而不是千篇一律的憑主觀去配置工程措施，或植物措施，使其達(dá)到最大限度的土不位移。

3、水土保持高新技術(shù)的應(yīng)用

在防、治、管方面，都在引用高新技術(shù)，如信息技術(shù)、生物工程、現(xiàn)代集約化種養(yǎng)技術(shù)等等。預(yù)防、監(jiān)督執(zhí)法要采用一些量化的新技術(shù)；監(jiān)測預(yù)報(bào)要普遍采用遙感技術(shù)進(jìn)行水土流失消長動態(tài)普查和定位定時觀測；治理要采用一些新設(shè)備新材料和引進(jìn)一些適生的高效的植物新品種（包括經(jīng)濟(jì)果木樹、飼草）及快速覆蓋技術(shù)；規(guī)劃要普遍應(yīng)用水保軟件，加快規(guī)劃速度，提高規(guī)劃精度；管理要建立不同的數(shù)據(jù)庫，要采用新技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，水保系統(tǒng)要建立網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。

4、水土保持產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

這是隨著治理規(guī)模和治理開發(fā)相統(tǒng)一的程度的提高，水土保持發(fā)展的必須之路。而水土保持產(chǎn)業(yè)化是在綜合治理與綜合開發(fā)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，按照市場導(dǎo)向在大力發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)水土保持產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)然，水土保持產(chǎn)業(yè)化還包括控制水土流失的設(shè)備和材料，這方面尚未引起水保界注意，而在國外已有相當(dāng)發(fā)展。從下世紀(jì)的發(fā)展看，水土流失區(qū)要從溫飽到富裕，就要在綜合治理的同時，下大力氣將低效或無效的侵蝕劣地改造為高效的優(yōu)質(zhì)土地，來發(fā)展各具特色的產(chǎn)品，發(fā)展水土保持產(chǎn)業(yè)。

三、幾點(diǎn)建議

1、迫切需要加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)，提高水土流夫治理的科技含量

我國開展水土保持的歷