建立部門聯(lián)席會議制度

構(gòu)筑湖北“大水保”工作格局

湖北省水利廳

    湖北現(xiàn)有土壤侵蝕面積3.69萬平方公里，占全省國土面積的19.85%，是全國水土流失較嚴(yán)重的省份之一。2013年，因精簡機構(gòu)，省水土保持委員會被撤銷，水利部門協(xié)調(diào)其他部門的難度加大，在水土保持規(guī)劃、治理、監(jiān)管中，出現(xiàn)了“行業(yè)各自為政”現(xiàn)象。體制機制的不順，影響了全省水土保持事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。痛定思痛，為切實解決部門間協(xié)調(diào)問題，真正構(gòu)筑“大水保”格局，我們建立了部門聯(lián)席會議制度，作用成效明顯?，F(xiàn)將有關(guān)情況作一簡要匯報。

    一、科學(xué)謀劃，建立水土保持聯(lián)席會議機制

    一是適時開展調(diào)研。利用2015年修訂《湖北省實施〈水土保持法〉辦法》的契機，聯(lián)合省人大、省政府法制辦就“建立水土保持工作部門協(xié)調(diào)機制”進行調(diào)研，研究建立緊貼省情的水土保持工作部門協(xié)調(diào)配合的“大水保”機制。

    二是廣泛征求意見。就水土保持工作部門聯(lián)席會議機制，深入聽取基層水土保持部門建議，廣泛征求省直有關(guān)單位意見，并反復(fù)溝通，形成最終呈報省政府的建議方案。

    三是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持。在省委《政策》雜志、省政府門戶網(wǎng)開辟專欄，開展全面、深入的水土保持工作宣傳。將“建立水土保持工作部門協(xié)調(diào)機制”作為貫徹落實去年長江流域上游水土保持委員會第十六次會議精神的四條意見之一上報省政府，同時積極向省政府分管秘書長作好匯報爭取，促成省政府2016年9月正式批準(zhǔn)。

    二、激活動力，確保聯(lián)動機制有效運行

    一是完善組織機構(gòu)。省水利廳廳長為省水土保持工作部門聯(lián)席會議召集人，省委宣傳部、省委農(nóng)工部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省地質(zhì)局和省農(nóng)科院等16個部門的負責(zé)人為聯(lián)席會議成員，每個部門明確1名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會議在省水利廳水土保持處設(shè)置辦公室負責(zé)日常工作。

    二是強化協(xié)調(diào)功能。建立聯(lián)席會議工作制度，由聯(lián)席會議辦公室協(xié)調(diào)擬定聯(lián)席會議議題，起草聯(lián)席會議通知、會議紀(jì)要及工作報告，掌握各部門履行職責(zé)情況。建立聯(lián)席會議會商制度，每年召開1-2次聯(lián)席會議，交流溝通全省水土保持工作情況，分解下達各部門年度水土保持工作任務(wù)，研究全省水土保持目標(biāo)責(zé)任考核工作等相關(guān)事宜。建立聯(lián)席會議報告制度，各成員單位就聯(lián)席會議議定事項的推進落實情況、存在的問題、工作建議和履行職責(zé)情況每年定期書面反饋聯(lián)席會議辦公室。

    三是明確工作職責(zé)。根據(jù)工作需要和單位職責(zé)，明確了各成員單位的職責(zé)分工。2016年11月1日，提請省政府召開省水土保持工作部門聯(lián)席會議第一次會議。會上，分管副省長對各成員單位提出了“重視、確責(zé)、落實”的工作要求，進一步壓實了各成員單位的責(zé)任。

    四是推動協(xié)調(diào)落實。聯(lián)席會議辦公室主動與成員單位溝通協(xié)調(diào)，先后與省委宣傳部聯(lián)合開展了全省“回眸十二五、展望十三五”水土保持記者采風(fēng)活動，與省交通運輸廳研究了公路建設(shè)項目水土保持“三同時”制度落實的意見，與省發(fā)改委一道優(yōu)化了生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持審批流程，成效顯著。

    三、突出重點，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用

    一是及時分解年度任務(wù)。2017年春節(jié)過后，及時召開聯(lián)席會議，通報2016年全省水土保持工作，分析形勢，研究部署2017年工作，明確了各成員單位年度工作任務(wù)。

    二是現(xiàn)場培訓(xùn)各成員單位聯(lián)絡(luò)員。邀請各成員單位聯(lián)絡(luò)員參觀考察武漢市蔡甸區(qū)西湖流域國家水土保持科技示范園，實地了解湖北水土保持工作的重大意義、發(fā)展歷程、主要舉措和良好成效，夯實了工作落實的思想基礎(chǔ)。

    三是切實抓好2017年重點工作。吸納部門意見，匯聚部門力量，推動省政府加快建立對縣級政府的水土保持目標(biāo)責(zé)任考核制度，科學(xué)制定《湖北省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，統(tǒng)籌抓好綜合治理、預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測預(yù)報和國策宣傳等工作，確保年度任務(wù)圓滿完成。

     由于我省的水土保持工作部門聯(lián)席會議制度建立不久，很多工作尚在計劃和實施之中，成果有待檢驗。能在會上交流發(fā)言，實為部領(lǐng)導(dǎo)和司領(lǐng)導(dǎo)對我們工作的鼓勵和鞭策。我們將借此次會議東風(fēng)，認(rèn)真貫徹會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的好經(jīng)驗好做法，以改革創(chuàng)新精神優(yōu)化聯(lián)席會議制度，筑牢“大水保”工作格局，持續(xù)推動湖北水土保持事業(yè)再上新臺階！