強化遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用

不斷提升首都水土保持工作水平

北京市水務(wù)局

 

    近年來，在水利部的指導下，北京市高度重視信息化技術(shù)在水土保持工作中的應(yīng)用，編制了《北京市水土保持信息化規(guī)劃(2016～2020年)》，利用遙感技術(shù)探索“天地一體化”監(jiān)管模式，不斷完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，出臺地方性標準規(guī)范，目前已初步形成由信息化基礎(chǔ)設(shè)施、核心業(yè)務(wù)平臺組成的北京市水土保持信息化體系，為水土保持監(jiān)督執(zhí)法、生態(tài)建設(shè)、水土流失監(jiān)測提供支撐，水土保持信息化管理水平得到明顯提升。

    一、建成核心業(yè)務(wù)平臺，首都水土保持工作開創(chuàng)新局面

    統(tǒng)籌市、區(qū)兩級業(yè)務(wù)需求，積極推進智能傳感器、互聯(lián)網(wǎng)、GIS、RS等技術(shù)與水土保持業(yè)務(wù)的融合，以信息資源建設(shè)為重點，建成北京市水土保持核心業(yè)務(wù)平臺。依托該平臺開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，建立市、區(qū)兩級數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)監(jiān)督管理、生態(tài)建設(shè)、水土流失監(jiān)測、小流域?qū)I(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。以小流域為單元開展基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)提取，實現(xiàn)業(yè)務(wù)要素空間定位和“流域”、“行政區(qū)域”的拓撲關(guān)聯(lián)。通過對數(shù)據(jù)的處理、整合與入庫管理，形成小流域邊界數(shù)據(jù)、小流域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、水土保持業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等信息資源，獲取以行政和流域兩種邏輯管理的46個圖層，積累數(shù)據(jù)535G，為水土保持業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。該平臺分別獲得中國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎、中國水土保持學會科學技術(shù)三等獎等獎項，并形成發(fā)明專利22項。

    二、探索天地一體模式，水土保持監(jiān)督管理取得新成效

    按照水利部提出的“天地一體化”水土保持監(jiān)督管理工作要求，建成衛(wèi)星遙感監(jiān)察系統(tǒng)，基于高分辨率遙感影像判讀地表擾動情況，輔助監(jiān)督執(zhí)法，提高了監(jiān)督管理工作效率。依托每年5期高分辨率遙感影像，采用衛(wèi)星監(jiān)查與人工核查相結(jié)合的方式，開展“天地一體化”監(jiān)管工作。2013年以房山區(qū)為試點，2014年起拓展至全市范圍。

    通過對動土圖斑與生產(chǎn)建設(shè)項目防治責任范圍疊加分析，判別未批先建和超范圍建設(shè)等違法情況。2015以來，通過市級抽查及各區(qū)核查等方式，全市累計投入水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員近3000人次。2016年，在督促建設(shè)單位對相關(guān)問題進行整改的基礎(chǔ)上，對35個違法項目進行立案查處，其中已經(jīng)結(jié)案27個。北京日報對相關(guān)的成果進行專題宣傳和報道，進一步擴大了水土保持監(jiān)督管理工作的社會影響力。

    2009年，建成“北京市水土保持預防監(jiān)督管理系統(tǒng)”，將水土保持方案受理、審查、批復、檢查、監(jiān)理、監(jiān)測、驗收等環(huán)節(jié)進行全過程網(wǎng)絡(luò)化管理，累計完成1700余個市級項目水保方案數(shù)據(jù)入庫。以該系統(tǒng)為依托，建立“項目單位涉水事項歷史信用信息查詢結(jié)果告知單”制度。督促93家建設(shè)單位的610個建設(shè)項目及時做好補償費繳納、開展監(jiān)測、監(jiān)理、驗收等相關(guān)工作。

    三、借助現(xiàn)代遙感技術(shù)，生態(tài)建設(shè)全程監(jiān)管取得新進展

    利用遙感影像與小流域措施設(shè)計圖件對比分析，輔助專家進行設(shè)計審查，提高評審針對性。探索利用遙感影像開展小流域建設(shè)內(nèi)容與批復內(nèi)容對比分析，加強工程建設(shè)監(jiān)管，輔助項目竣工驗收，并對已建成小流域工程設(shè)施運行情況進行監(jiān)管。

    2014年以來，應(yīng)用高分遙感影像對119條生態(tài)清潔小流域設(shè)計開展輔助審查，涉及全市13個區(qū)、流域面積2100余平方公里。利用高分遙感影像與工程治理措施疊加，合理判讀工程措施布設(shè)的合理性，輔助專家技術(shù)審查，既提高了前期工作質(zhì)量，也大大提高了設(shè)計審查工作效率。

    四、建立土壤侵蝕模型，水土流失監(jiān)測水平取得新突破

    建立北京市土壤侵蝕模型，用于全市年度土壤流失量計算分析，30分鐘內(nèi)可完成全市次、日、年、多年平均等時點土壤侵蝕分布情況在線計算。完善地面監(jiān)測、遙感觀測互為補充的技術(shù)體系，建立坡面、溝道和小流域三個尺度范圍的水土流失及面源污染監(jiān)測站點和上下聯(lián)通的基礎(chǔ)運行環(huán)境。在典型監(jiān)測網(wǎng)點安裝土壤水分傳感器、翻斗式徑流自記儀、泥沙采樣器等數(shù)據(jù)采集設(shè)備，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)無線傳輸和管理。

    開發(fā)水土保持監(jiān)測數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和自動監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動獲取、統(tǒng)計和分析。通過該系統(tǒng)并結(jié)合其他綜合分析，用模型計算了“7.21”特大暴雨時全市土壤侵蝕量；選擇典型小流域開展有、無水土保持措施洪水淹沒范圍對比分析，為今后水土保持措施設(shè)計及工程實施提供參考。

    五、踐行綠色發(fā)展理念，推進“十三五”時期水保工作

     “十三五”期間，北京市水土保持工作將充分利用信息化手段，加強《水土保持法》、《北京市水土保持條例》等法律法規(guī)貫徹實施。發(fā)揮首都科技和人才優(yōu)勢，繼續(xù)深化遙感技術(shù)在水土保持監(jiān)督管理工作中的應(yīng)用，加強定位監(jiān)督，全面提升監(jiān)督管理水平，實現(xiàn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)全過程信息化管理。采用信息技術(shù)手段，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和水土保持科技示范園區(qū)，顯著提高水土流失監(jiān)測水平。