根據(jù)2018年水利部、財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)擇優(yōu)選擇，貴定縣被貴州省水利廳確定為省水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)縣，試點(diǎn)期2018-2020年。在試點(diǎn)工作中，貴定縣緊緊圍繞水土流失治理和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，把水土流失治理與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，全力推進(jìn)社會(huì)資本參與水土流失治理的新興發(fā)展。

貴定縣以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目三年共計(jì)治理水土流失面積98.89平方公里，其中經(jīng)果林1914.47公頃，自然封育7100.34公頃，保土耕作804.84公頃；機(jī)耕道5162米，路邊溝3000米，蓄水池2口，沉沙池10口，工程宣傳碑2座，封山育林牌27套。

（一）撬動(dòng)資金投入方面

2018-2020年以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)投入資金6237.61萬(wàn)元，其中中央投入資金2333.99萬(wàn)元，建設(shè)主體投入資金3903.62萬(wàn)元。通過(guò)中央資金調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，全民參與水土流失治理，有效的撬動(dòng)了村組集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)及農(nóng)業(yè)企業(yè)等4類(lèi)31家社會(huì)資本的投入，提高了中央資金的使用效率。

（二）增加治理面積方面

以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目以中央資金撬動(dòng)社會(huì)資本投入為切入點(diǎn)，采用中央投資加建設(shè)主體投資相結(jié)合的方式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，而傳統(tǒng)治理模式采用中央投資加地方財(cái)政配套。兩者相比，傳統(tǒng)治理項(xiàng)目單位投入按每平方公里50萬(wàn)元計(jì)，2333.99萬(wàn)元可治理水土流失面積46.68平方公里，而試點(diǎn)項(xiàng)目同等中央投資下治理面積98.89平方公里，提高了中央資金的使用效率。同時(shí)，采用建設(shè)主體自主建設(shè)，加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高了工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）簡(jiǎn)化建設(shè)程序方面

與傳統(tǒng)治理模式相比，以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)項(xiàng)目簡(jiǎn)化了招投標(biāo)及監(jiān)理等工程基本建設(shè)程序，節(jié)省了管理成本，節(jié)約了項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間，縮短了建設(shè)周期，更加符合當(dāng)?shù)氐姆N植季節(jié)，有效提高了建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，把項(xiàng)目的選擇權(quán)、決策權(quán)、實(shí)施權(quán)交給群眾，切實(shí)簡(jiǎn)化了工程建設(shè)管理程序，確保建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，給項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

（四）加強(qiáng)工程管護(hù)方面

傳統(tǒng)治理模式采用由政府主導(dǎo)，工程建設(shè)完成后產(chǎn)權(quán)移交當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)或合作社使用。而試點(diǎn)項(xiàng)目以獎(jiǎng)補(bǔ)為手段，采用“自建、自有、自管、自用”的原則，充分發(fā)揮村組集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)及農(nóng)業(yè)企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，全程參與建設(shè)管理、資金投入，種自己所想，管自己所管，更加珍惜勞動(dòng)成果，工程成果保存率高。同時(shí)部分村組集體、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以及專(zhuān)業(yè)大戶(hù)在經(jīng)濟(jì)林間套種“中藥材”“大豆”“辣椒”等矮桿經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行以短養(yǎng)長(zhǎng)，保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的管護(hù)費(fèi)用。相比傳統(tǒng)治理模式下直接接手后“等、靠、要”的管護(hù)方式更具有優(yōu)勢(shì)。

（五）調(diào)動(dòng)各方積極性方面

一是調(diào)動(dòng)了地方政府積極性，地方政府積極探索新的管護(hù)機(jī)制，加大獎(jiǎng)補(bǔ)政策宣傳工作，組織建設(shè)主體自愿申報(bào)項(xiàng)目，制定“1234”比例的利益鏈接機(jī)制（即項(xiàng)目建成后第四年開(kāi)始，按照反哺項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行分紅第一年10萬(wàn)、第二年20萬(wàn)、第三年30萬(wàn)、第四年40萬(wàn)），向項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街）反哺總額100萬(wàn)元資金用于項(xiàng)目區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)增加了地方政府對(duì)試點(diǎn)工程的認(rèn)同。二是調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目區(qū)老百姓的積極性，獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)老百姓具有普惠性，使當(dāng)?shù)厝罕娭苯拥玫綄?shí)惠，全面提高了群眾建設(shè)熱情。尤其是當(dāng)?shù)匾徊糠纸n立卡貧困戶(hù)參與到項(xiàng)目建設(shè)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果建立了長(zhǎng)效機(jī)制。三是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)充了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了生產(chǎn)條件，使產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到擴(kuò)大，使管護(hù)責(zé)任由虛變實(shí)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

（六）改善生態(tài)環(huán)境方面

通過(guò)實(shí)施自然封育、種植經(jīng)濟(jì)（果）林和保土耕作，有效增加林草覆蓋度，起到固碳釋氧、凈化空氣、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、保護(hù)生物多樣性的作用，并增加土壤蓄水保土保肥能力，減少水土流失；同時(shí)項(xiàng)目配套的蓄水池和沉沙池同樣具有蓄水保土能力，2018-2020年試點(diǎn)項(xiàng)目年蓄水量共計(jì)增加196.32萬(wàn)m3，年保土量共計(jì)增加7.54萬(wàn)t。

（七）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

結(jié)合貴定縣綜合治理實(shí)際情況和項(xiàng)目各村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，選擇適生、高產(chǎn)、高質(zhì)、高銷(xiāo)量的品種，撬動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)（果）林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、機(jī)械化和現(xiàn)代化。三年年試點(diǎn)共計(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)面積28717畝，發(fā)展產(chǎn)業(yè)收入18490萬(wàn)元/年，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（八）其他方面

一是在項(xiàng)目實(shí)施中，農(nóng)民接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握果樹(shù)栽培等農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)用技術(shù)，三年試點(diǎn)共計(jì)種植34個(gè)經(jīng)（果）林品種，農(nóng)民生產(chǎn)技能和管理水平濟(jì)逐步得到提高；二是與鄉(xiāng)村振興發(fā)展結(jié)合，改善農(nóng)村生活生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)新建機(jī)耕道5.2km，蓄水池2座，使鄉(xiāng)村更整潔更美麗；三是與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)帶動(dòng)963人脫貧致富，人均增收4626元/年，鞏固了脫貧成果。